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關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于繁榮文旅消費(fèi)的部署安排，著力擴(kuò)大文旅消費(fèi)、豐富文旅產(chǎn)品供給，深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，培育文旅消費(fèi)新場景，優(yōu)化文旅消費(fèi)環(huán)境，更好滿足人民群眾美好生活需要，加快建設(shè)世界級(jí)文化旅游名城，制定如下實(shí)施方案。

一、豐富消費(fèi)惠民舉措

1.實(shí)施文旅消費(fèi)提升行動(dòng)。以“仙境海岸·品重?zé)熍_(tái)”為引領(lǐng)，舉辦“10+100”系列文旅活動(dòng)，全年推出煙臺(tái)市文化藝術(shù)季、音樂節(jié)、演唱會(huì)等10大主打活動(dòng)和100項(xiàng)精品活動(dòng)，打造全域全季全時(shí)文旅消費(fèi)盛宴。推動(dòng)金融支持文旅產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，通過市場化方式，對(duì)3A級(jí)（含）以上景區(qū)、三星級(jí)（含）以上旅游飯店、旅行社等場景消費(fèi)，享受相關(guān)銀行卡支付減免“雙重”消費(fèi)優(yōu)惠。開展“海洋大集”系列活動(dòng)，集中展示民俗節(jié)慶、非遺手造等好品好物。

2.擴(kuò)大冬季文旅消費(fèi)。辦好2025“好客山東”煙臺(tái)賀年會(huì)系列活動(dòng)，圍繞“賀年”“冬游”，整合文博、非遺、民俗、廟會(huì)、冰雪、溫泉、美食等煙臺(tái)特色資源，推出“文博惠民心 暢享幸福年”“藝術(shù)賀新春 樂享幸福年”“仙境尋年味 憶享幸福年”“冬游迎新歲 趣享幸福年”等四大主題重點(diǎn)文旅活動(dòng)。

3.做火音樂節(jié)演唱會(huì)。豐富旅游演藝產(chǎn)品和劇場演出供給，全年組織營業(yè)性演出50場。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦承辦中國電影導(dǎo)演之夜活動(dòng)、中國電視劇大會(huì)、山東省網(wǎng)絡(luò)視聽大會(huì)等重量級(jí)文娛盛會(huì)活動(dòng)，提升城市影響力。舉辦2025養(yǎng)馬島音樂節(jié)、幸福灣音樂節(jié)、萊山明星演唱會(huì)、萊陽丁字灣音樂節(jié)等營業(yè)性演出，吸引更多樂迷齊聚煙臺(tái)，促進(jìn)文旅消費(fèi)。指導(dǎo)區(qū)市進(jìn)一步優(yōu)化營業(yè)性演出審批流程，在確保安全的前提下，探索適當(dāng)放寬大型營業(yè)性演出可售（發(fā)）票數(shù)量限制。落實(shí)巡演項(xiàng)目首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制，巡演地不再重復(fù)進(jìn)行內(nèi)容審核。

4.拓展文旅消費(fèi)空間。支持商業(yè)綜合體、商圈、景區(qū)、街區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等打造創(chuàng)意市集，嵌入文創(chuàng)、劇場、展覽、特色書店、運(yùn)動(dòng)健身、文化主題餐飲等業(yè)態(tài)。實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興和城市發(fā)展，支持國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣創(chuàng)建，培育一批省級(jí)典型案例，加強(qiáng)宣傳推廣。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，探索開展國潮文化消費(fèi)首發(fā)活動(dòng)。開展夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)品質(zhì)提升行動(dòng)，支持集聚區(qū)打造一批精品演藝項(xiàng)目和沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，培育夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)消費(fèi)品牌。

二、深入實(shí)施“引客入煙”

5.加大國內(nèi)旅游宣傳推廣。聚焦國內(nèi)沿黃、長三角等區(qū)域，“一地一策”開展城市營銷推介，持續(xù)精耕國內(nèi)游市場，打造“坐著高鐵游煙臺(tái)”“沿著黃河遇見?！钡瓤鐓^(qū)域文旅交流合作品牌。整合全市文旅資源，策劃推出島鏈游、山海游、垂釣游、“微醺”游、古城游、工業(yè)游、研學(xué)游、冰雪游、鄉(xiāng)村游等精品旅游線路，加大線上、線下宣傳推廣力度，集中打造“仙境海岸游”城市核心文旅品牌。

6.加強(qiáng)入境客源引流。用足用好入境免簽和240小時(shí)過境免簽政策，聚焦韓日等重點(diǎn)入境游市場，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，赴境外參加“孔子家鄉(xiāng) 好客山東”以及“仙境海岸 品重?zé)熍_(tái)”主題營銷活動(dòng)。面向韓國市場，優(yōu)化完善“周末來煙游”產(chǎn)品，打造入境旅游新熱點(diǎn)。做好馬來西亞等境外旅行商來煙踩線的服務(wù)保障工作。依托煙臺(tái)文旅新媒體海外宣傳端口，全方位宣傳煙臺(tái)文旅資源，通過多語種短視頻等增強(qiáng)傳播力，提升城市知曉度。

7.提升入境服務(wù)便利化水平。落實(shí)《山東省公共場所外語標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》，指導(dǎo)重點(diǎn)文旅場所規(guī)范外語標(biāo)識(shí)使用和管理。充分利用煙臺(tái)機(jī)場、煙臺(tái)港等入境口岸資源，用好煙臺(tái)機(jī)場文旅咨詢中心，增設(shè)中韓輪渡船上文旅信息窗，加大多語種文旅宣傳品投放，為入境游客提供專業(yè)化、便利化、個(gè)性化入出境旅游服務(wù)。用好外卡POS機(jī)、外幣兌換點(diǎn)（ATM），提升入境旅游消費(fèi)體驗(yàn)。加強(qiáng)外語導(dǎo)游人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)校企合作培養(yǎng)模式，開展入境旅游服務(wù)人才培訓(xùn)。

三、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給

8.豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。加快景區(qū)度假區(qū)煥新，支持長島爭創(chuàng)國家5A級(jí)景區(qū)，推進(jìn)蓬萊（金沙灘）度假區(qū)進(jìn)入世界級(jí)旅游度假區(qū)培育名單?？茖W(xué)發(fā)展溫泉、冰雪、康養(yǎng)等特色度假產(chǎn)品，有序發(fā)展郵輪、房車、露營、低空等新興度假裝備。實(shí)施旅游住宿業(yè)三年提升行動(dòng)，打造休閑度假酒店集群。開發(fā)一批特色精品美食旅游線路，培育一批國家級(jí)“美食名鎮(zhèn)”“美食名村”，打造“美食煙臺(tái)”品牌。

9.拓展公共文化服務(wù)供給。持續(xù)開展文旅“七進(jìn)”行動(dòng)，推進(jìn)文旅資源、宣傳、活動(dòng)、服務(wù)等，進(jìn)高鐵、進(jìn)場站、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)賓館、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，讓市民游客處處可見煙臺(tái)文化，時(shí)時(shí)可享文旅服務(wù)。開展好“冬春文化惠民季”“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民活動(dòng)。推動(dòng)小型?。ü?jié)）目高質(zhì)量發(fā)展，培植群眾文藝團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)優(yōu)秀群眾團(tuán)隊(duì)“百團(tuán)匯演”。支持博物館、美術(shù)館、圖書館、文化館等策劃推出高品質(zhì)展覽、開設(shè)夜校、開發(fā)優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品。創(chuàng)新新型公共文化空間管理運(yùn)行模式，培育打造一批以市場運(yùn)營為主、健康規(guī)范的新型公共文化空間。拓展城市書房功能，推進(jìn)公益美育培訓(xùn)、非遺進(jìn)城市書房，打造“城市之家”。

10.推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。以《煙臺(tái)鮮美田園鄉(xiāng)村旅游帶規(guī)劃》為引領(lǐng)，全域推進(jìn)“鮮美田園”休閑廊道建設(shè)。推進(jìn)旅游民宿集聚區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新打造星空露營、戶外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村旅游新場景，培育鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型，開展“仙境人家”旅游民宿評(píng)選，辦好“鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)”系列主題活動(dòng)，激活鄉(xiāng)村文旅消費(fèi)潛力，帶動(dòng)農(nóng)民致富增收，助力鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能，推薦爭創(chuàng)第五批山東省紅色文化特色村。

四、培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新場景

11.深入發(fā)展“文化+旅游”。加大文物、博物館與旅游融合發(fā)展力度，融入“文潤海岱 游讀齊魯”山東文物主題游徑建設(shè)。培育創(chuàng)建山東省文物保護(hù)利用范區(qū)，推進(jìn)省級(jí)以上考古遺址公園對(duì)公眾開放。高質(zhì)量舉辦紅色文化主題月活動(dòng)，推出革命文物主題展覽。

12.聚力發(fā)展“海洋+旅游”。印發(fā)《煙臺(tái)市海洋文化旅游發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)崆峒勝境、海上世界等重點(diǎn)項(xiàng)目，突破芝罘灣、八角灣、蓬萊灣“三灣”，建設(shè)“仙境海岸”旅游廊道?！耙粛u一品”推進(jìn)崆峒島旅游度假島、養(yǎng)馬島生態(tài)旅游島、廟島文化生態(tài)旅游島建設(shè)，打造“仙境海岸”精品海島集群。全面提升崆峒島登島游、芝罘灣夜游、長島旅順渤海列島游、海洋牧場游等海上游產(chǎn)品。依托BLUES幸福灣、時(shí)光塔等新項(xiàng)目、場景，開展線路串聯(lián)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造千里海岸游新場景。

13.創(chuàng)新發(fā)展“工業(yè)+旅游”。出臺(tái)《煙臺(tái)市工業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《進(jìn)一步加快工業(yè)旅游發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，構(gòu)建“一心兩核、三區(qū)多點(diǎn)”工業(yè)旅游空間發(fā)展格局。充分利用工業(yè)遺存、老舊廠房、工業(yè)博物館、現(xiàn)代化工廠、特色園區(qū)等發(fā)展工業(yè)旅游。舉辦工業(yè)旅游博覽會(huì)、工業(yè)旅游嘉年華等活動(dòng)，提升煙臺(tái)工業(yè)旅游影響力和美譽(yù)度。年內(nèi)培育15處工業(yè)旅游示范地。

14.培育發(fā)展“研學(xué)+旅游”。深化“文旅+教育”高質(zhì)量發(fā)展，推出工業(yè)、海洋、紅色、非遺、自然、文博六類主題研學(xué)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)研學(xué)旅游規(guī)范化、特色化、品牌化發(fā)展。挖掘文博資源，推出尼山書院傳統(tǒng)儒學(xué)體驗(yàn)等系列研學(xué)項(xiàng)目，運(yùn)用專家精講、科技AR輔助、互動(dòng)沉浸式等多種形式，提升研學(xué)旅游體驗(yàn)。

15.加快發(fā)展“影視+旅游”。實(shí)施“跟著微短劇去旅行”拍攝創(chuàng)作計(jì)劃，擴(kuò)大煙臺(tái)文化、美食、美景傳播力影響力。開展影視劇拍攝制作全流程服務(wù)，推進(jìn)電視劇《大廚師》、網(wǎng)絡(luò)劇《秋風(fēng)畫扇為君顏》等重點(diǎn)劇目制作，對(duì)符合條件的在煙臺(tái)拍攝的影視微短劇等作品給予政策支持。辦好第四屆山東網(wǎng)絡(luò)視聽大會(huì)，推動(dòng)本土優(yōu)秀視聽作品在上級(jí)播出機(jī)構(gòu)和頭部視聽平臺(tái)播出。

16.突破發(fā)展“非遺+旅游”。深入推進(jìn)“非遺進(jìn)廣場、進(jìn)商圈、進(jìn)景區(qū)”，舉辦非遺市集、非遺購物節(jié)、市文化和自然遺產(chǎn)日、非遺生活周等非遺主題活動(dòng)，推出一批非遺研學(xué)線路，拓展展示銷售平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化非遺產(chǎn)品供給。

17.培育新業(yè)態(tài)品牌。大力發(fā)展親子經(jīng)濟(jì)、夜游經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新演藝、賽事、康養(yǎng)旅居、郵輪、研學(xué)等業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，培育更多文旅消費(fèi)新增長點(diǎn)。推出高品質(zhì)少兒題材舞臺(tái)劇目，引導(dǎo)商場、景區(qū)、街區(qū)等引入親子樂園、無動(dòng)力兒童樂園、手工坊等業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)酒店、民宿推出優(yōu)質(zhì)親子房、兒童房，打造親子度假酒店。推出更多適合老年人的優(yōu)質(zhì)戲曲、曲藝、書畫、廣播、影視、音樂、廣場舞、短視頻等文化產(chǎn)品，增進(jìn)老年人福祉。

18.打造新型消費(fèi)場景。支持在文博場館、A級(jí)景區(qū)、旅游休閑街區(qū)和夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)等場所打造沉浸式體驗(yàn)空間，鼓勵(lì)發(fā)展動(dòng)漫、云展覽、云娛樂、數(shù)字藝術(shù)、線上演播等數(shù)字化場景，構(gòu)建超高清、沉浸式、互動(dòng)式演藝和數(shù)字展示新空間。發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)，支持夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)豐富文旅業(yè)態(tài)，舉辦民俗演藝、燈會(huì)廟會(huì)、光影秀等活動(dòng)。對(duì)消費(fèi)集聚商業(yè)區(qū)的夜間照明和夜景燈光進(jìn)行升級(jí)改造，優(yōu)化停車場、公共交通等配套服務(wù)設(shè)施。因地制宜延長熱門景區(qū)、文博場館開放時(shí)間，多措并舉做好夜間開放保障。

五、提升消費(fèi)載體

19.提升旅游購物體驗(yàn)。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)旅游購物消費(fèi)的實(shí)施方案》，加大煙臺(tái)特色旅游商品、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)力度，推進(jìn)旅游購物品牌打造和購物店建設(shè)，打通景區(qū)、商品企業(yè)、物流企業(yè)合作鏈條，指導(dǎo)組織企業(yè)積極參加中國旅游商品大賽、“好客山東·山東有禮”旅游商品大賽等賽事活動(dòng)，全年?duì)巹?chuàng)省級(jí)以上文創(chuàng)、商品獎(jiǎng)項(xiàng)5個(gè)以上。

20.提升旅游住宿體驗(yàn)。制定實(shí)施旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025-2027），統(tǒng)籌指導(dǎo)全市住宿設(shè)施多元發(fā)展，新評(píng)新建一批四、五星級(jí)酒店。積極引入希爾頓、洲際VOCO等國際知名酒店品牌，引導(dǎo)推動(dòng)酒店資產(chǎn)盤活和品質(zhì)提升?；I備召開旅游住宿業(yè)項(xiàng)目觀摩推介會(huì)，因地制宜發(fā)展“仙境人家”精品民宿、主題酒店、電競酒店、露營地、房車自駕車等多類型住宿設(shè)施，滿足市場多元化需求。2025年培育四星級(jí)以上飯店5家、星級(jí)民宿10家。

21.提升智慧文旅公共服務(wù)水平。強(qiáng)化科技賦能文旅發(fā)展，依托“煙臺(tái)文旅云”平臺(tái)，拓展讀好書、學(xué)藝術(shù)等新應(yīng)用場景。升級(jí)“云推廣中心”，豐富美食、工農(nóng)業(yè)等多業(yè)態(tài)資源產(chǎn)品展銷。建設(shè)煙臺(tái)智慧文旅實(shí)時(shí)監(jiān)測平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測景區(qū)客流量及增速等數(shù)據(jù)，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

六、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

22.提升旅游服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化景區(qū)旅游信息服務(wù)工作，加強(qiáng)旅游風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)公共文化場館和旅游公共服務(wù)陣地深度融合。落實(shí)好《山東省旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）煙臺(tái)落實(shí)方案》，持續(xù)組織好客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，引導(dǎo)行業(yè)全方位、全鏈條地提升旅游服務(wù)質(zhì)量水平。

23.維護(hù)文旅消費(fèi)市場秩序。做好A級(jí)旅行社評(píng)定以及營業(yè)性演出、劇本娛樂等領(lǐng)域線上線下監(jiān)管工作。開展旅游市場秩序綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)和專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊不合理低價(jià)游、未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、假借旅游名義組織跨境賭博及非法集資等違法犯罪行為，護(hù)航文旅市場。細(xì)化旅游企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管，引導(dǎo)文旅企業(yè)建立信用承諾制度，發(fā)揮旅游投訴先行賠付制度作用，積極維護(hù)廣大游客合法權(quán)益。

24.優(yōu)化文旅市場發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步簡化行政審批流程，壓縮業(yè)務(wù)辦理時(shí)長。動(dòng)態(tài)更新文旅領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)辦事指南，梳理工作流程。積極融入全省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)上云行動(dòng)以及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所試點(diǎn)等級(jí)評(píng)定，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理系統(tǒng)應(yīng)用。落實(shí)“一團(tuán)一報(bào)”制度，執(zhí)行入出境團(tuán)隊(duì)旅游管理政策。繼續(xù)推廣落實(shí)游戲游藝設(shè)備“一機(jī)一碼”工作。