關(guān)于對《煙臺市海上交通安全條例草案》（征求意見稿）公開征求意見的公告
為加強海上交通安全管理，維護海上交通秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國海警法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，煙臺海事局起草了《煙臺市海上交通安全條例草案》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會公開征求意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士積極參與，提出意見和建議，征集時間為2025年2月24日至3月27日，有關(guān)意見建議請反饋煙臺海事局。
電子郵箱：ytmsafggfc@sd.msa.gov.cn
聯(lián)系電話：0535-5136607
中華人民共和國煙臺海事局
2025年2月24日
關(guān)于《煙臺市海上交通安全條例草案》（征求意見稿）的說明
為加強海上交通安全管理，維護海上交通秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國海警法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，煙臺海事局起草了《煙臺市海上交通安全條例草案》（征求意見稿）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、立法的必要性
煙臺海區(qū)海岸線長約1071公里，水域面積約2.25萬平方公里，具有港口航路多、客運船舶多、漁船養(yǎng)殖多、惡劣天氣多、污染風(fēng)險高等特點。近年來，由于海洋經(jīng)濟和海洋新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，轄區(qū)水上交通安全面臨嚴(yán)峻考驗，各方用海矛盾日益突出，“三無”船舶、小艇、快艇違規(guī)出?；顒宇l發(fā)，商漁船碰撞風(fēng)險居高不下，海上搜救和應(yīng)急機制急需完善。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的水上交通安全形勢，加強地方立法，有助于協(xié)調(diào)各方力量，強化齊抓共管，推動平安海區(qū)建設(shè)落地見效。
二、主要立法依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國海上交通安全法》
《中華人民共和國漁業(yè)法》
《中華人民共和國港口法》
《中華人民共和國海域使用管理法》
《中華人民共和國旅游法》
《山東省海上搜尋救助條例》
《山東省海域使用管理條例》
《山東省水路交通條例》
《山東省體育條例》
《山東省體育市場管理條例》
《山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》
《山東省休閑漁業(yè)船舶管理辦法》
《山東省海岸帶及海洋空間規(guī)劃（2021-2035年）》
三、主要內(nèi)容
《條例草案》（征求意見稿）共分為九章八十四條，包括總則、一般規(guī)定、海上交通保障、海上休閑活動交通安全、滾裝客船管理、危險貨物運輸、海上搜尋救助、法律責(zé)任、附則，主要內(nèi)容如下：
第一章，總則，共十條。通過細化責(zé)任主體，強化協(xié)同治理、鼓勵社會參與，構(gòu)建立體化海上交通安全管理框架。
第二章，一般規(guī)定，共十四條。規(guī)范船舶航行、錨泊、動態(tài)計劃管理等，對試航船舶、船舶修造企業(yè)等提出安全要求，明確港口作業(yè)、渡口管理等規(guī)定，打擊“三無”船。
第三章，海上交通保障，共十二條。細化了保障交通用海的責(zé)任主體，限制在特定水域的養(yǎng)殖等活動，明確航標(biāo)、無線電設(shè)備等海上交通支持服務(wù)系統(tǒng)保護措施，規(guī)范設(shè)備配備、使用等。
第四章，海上休閑活動交通安全，共十六條。明確市（區(qū)）政府等主體責(zé)任，規(guī)范各類休閑活動船舶經(jīng)營人及船舶航行作業(yè)要求，加強游艇涉漁管理。
第五章，滾裝客船管理，共五條。對車輛、司機乘客、承運人及港口經(jīng)營人提出責(zé)任要求，建立乘船信用管理制度。
第六章，危險貨物運輸，共五條。規(guī)定船舶和港口經(jīng)營人在危險貨物運輸中的設(shè)備條件、自查核查等要求。
第七章，海上搜尋救助，共十條。包含搜救能力規(guī)劃編制，明確海上搜尋救助保障、鼓勵措施，規(guī)范遇險報告、應(yīng)急處置等流程。
第八章，法律責(zé)任，共九條。對違反條例的各類行為規(guī)定相應(yīng)處罰措施。
第九章，附則，共三條。對條例相關(guān)專業(yè)用語進行定義，明確不適用本條例的范圍和生效日期。
中華人民共和國煙臺海事局
2025年2月24日