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化肥是國家糧食安全的重要保障，海關總署依據(jù)國家相關政策及行業(yè)發(fā)展需求，動態(tài)調整進出口檢驗監(jiān)管目錄，于2021年10月11日發(fā)布《海關總署關于調整必須實施檢驗的進出口商品目錄的公告》（海關總署公告2021年第81號），對涉及出口化肥的29個10位商品編號增設海關監(jiān)管條件“B”，對相關商品實施出口商品檢驗。

若企業(yè)未能及時跟進這一政策變動，在出口業(yè)務中忽視了對化肥的法檢要求，不僅會違反《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例的規(guī)定，受到海關行政處罰，甚至還有可能構成《中華人民共和國刑法》中的逃避商檢罪，面臨刑事責任的追究。

下面通過一個案例，使出口企業(yè)對化肥出口政策和監(jiān)管規(guī)定有進一步的了解，對后續(xù)化肥出口提供借鑒。

案情簡介

2024年A公司向海關申報出口一批食品用氯化銨，重量64噸，申報商品編號為2827109000，無出口檢驗檢疫監(jiān)管類別。根據(jù)布控指令，海關進行查驗并歸類后，認定該批貨物應歸入商品編號2827101000（肥料用氯化銨），檢驗檢疫監(jiān)管類別為出口商品檢驗，屬于法定檢驗的出口商品。A公司未向海關報檢而擅自出口，其行為違反了《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第十五條、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》二十四條第一款的規(guī)定。

A公司的違法行為屬于一般行政處罰情形，海關依照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第三十二條、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十三條，并依照《中華人民共和國海關行政處罰裁量基準（二）》（海關總署公告2023年第187號）第十一條第一款及附件2《海關檢驗檢疫行政處罰常見案件裁量基準》第39項裁量，對A公司科處罰款。海關依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款之規(guī)定，責令A公司改正違法行為。

主要涉及的法律法規(guī)

1.《中華人民共和國進出口商品檢驗法》

第十五條  本法規(guī)定必須經商檢機構檢驗的出口商品的發(fā)貨人或者其代理人，應當在商檢機構規(guī)定的地點和期限內，向商檢機構報檢。商檢機構應當在國家商檢部門統(tǒng)一規(guī)定的期限內檢驗完畢，并出具檢驗證單。

第三十二條  違反本法規(guī)定，將必須經商檢機構檢驗的進口商品未報經檢驗而擅自銷售或者使用的，或者將必須經商檢機構檢驗的出口商品未報經檢驗合格而擅自出口的，由商檢機構沒收違法所得，并處貨值金額百分之五以上百分之二十以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2.《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》

第二十四條第一款  法定檢驗的出口商品的發(fā)貨人應當在海關總署統(tǒng)一規(guī)定的地點和期限內，持合同等必要的憑證和相關批準文件向出入境檢驗檢疫機構報檢。法定檢驗的出口商品未經檢驗或者經檢驗不合格的，不準出口。

第四十三條  擅自出口未報檢或者未經檢驗的屬于法定檢驗的出口商品，或者擅自出口應當申請出口驗證而未申請的出口商品的，由出入境檢驗檢疫機構沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3.《中華人民共和國刑法》

第二百三十條  違反進出口商品檢驗法的規(guī)定，逃避商品檢驗，將必須經商檢機構檢驗的進口商品未報經檢驗而擅自銷售、使用，或者將必須經商檢機構檢驗的出口商品未報經檢驗合格而擅自出口，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

4.《海關總署關于調整必須實施檢驗的進出口商品目錄的公告》（海關總署公告2021年第81號）

自2021年10月15日起，涉及化肥的3105909000等29個10位商品編碼納入進出口法檢目錄，見下表。

業(yè)務提醒

對出口化肥的法定檢驗，除涉及2021年第81號公告調入法定檢驗的29個10位商品編號外，還包括已經納入法定檢驗的肥料用硝酸鉀（商品編號2834211000）、硝酸鈉（商品編號3102500000）和氰氨化鈣（商品編號3102901000）等3個10位海關商品編號。

企業(yè)申報出口前，需要在產地海關申請對化肥進行商品檢驗，產地海關檢驗合格后簽發(fā)電子底賬，企業(yè)憑產地海關簽發(fā)的電子底賬報關出口，口岸海關根據(jù)布控指令要求對出口化肥實施查驗。小編在此提醒，在化肥出口前，廣大出口商要提前咨詢當?shù)睾ｊP，掌握最新監(jiān)管要求，規(guī)范申報出口，避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為。