近期，煙臺(tái)市人民政府辦公室出臺(tái)了《〈中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法〉部分條款部門(mén)職責(zé)分工》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《職責(zé)分工》），現(xiàn)對(duì)該文件的出臺(tái)背景和有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

    一、制定背景

    《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“噪聲法”）自2022年6月5日開(kāi)始施行以來(lái)，有部分條款使用了“地方人民政府指定的部門(mén)”“縣級(jí)以上人民政府指定的部門(mén)”等用語(yǔ)，未具體明確監(jiān)管部門(mén)。因此為切實(shí)強(qiáng)化噪聲污染防治管理工作，進(jìn)一步明確噪聲監(jiān)管職責(zé)分工，滿(mǎn)足公眾對(duì)寧?kù)o環(huán)境的需求，我市結(jié)合實(shí)際制定了《〈中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法〉部分條款部門(mén)職責(zé)分工》，進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)。 

    二、編制原則

    本次《職責(zé)分工》編制主要依據(jù)以下幾個(gè)原則：第一，我市現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章和相關(guān)文件中，涉及噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)已對(duì)行業(yè)主管、執(zhí)法主體或責(zé)任單位有明確分工或明確將職權(quán)移交的，按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行；第二，對(duì)于沒(méi)有地方法規(guī)規(guī)章或文件依據(jù)的，原則上按照相應(yīng)的行業(yè)主管部門(mén)或管理現(xiàn)狀，明確職責(zé)分工；第三，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)不足且實(shí)際管理中職責(zé)分工仍有分歧的條款，主要考慮職能一致性與管理現(xiàn)狀，參考生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域其他法律法規(guī)同類(lèi)條款的職責(zé)分工情況，經(jīng)部門(mén)溝通協(xié)商確定。

    三、主要內(nèi)容

    《職責(zé)分工》主要明確《噪聲法》中涉及噪聲污染防治監(jiān)督管理、建筑施工、交通運(yùn)輸、社會(huì)生活等13項(xiàng)條款的部門(mén)職責(zé)分工。

    （一）噪聲污染防治監(jiān)督管理。對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、使用淘汰設(shè)備或工藝的違法行為，明確由市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、煙臺(tái)海關(guān)等部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管和處罰；明確中、高考等特殊活動(dòng)期間由教育部門(mén)牽頭對(duì)可能產(chǎn)生噪聲影響的活動(dòng)作出時(shí)間和區(qū)域的限制性規(guī)定。

    （二）建筑施工噪聲。明確因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)出具夜間施工證明的、超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲、建設(shè)單位未按照規(guī)定實(shí)施相關(guān)噪聲污染防治措施以及噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位未按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、交通運(yùn)輸局、水利局等建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管和處罰；在噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域新建與航空無(wú)關(guān)的噪聲敏感建筑物由住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)監(jiān)管和處罰。

    （三）交通運(yùn)輸噪聲。明確新、改、擴(kuò)建經(jīng)過(guò)噪聲敏感建筑物集中區(qū)的交通工程因違反交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)生噪聲污染的由交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管；明確鐵路機(jī)車(chē)、城市軌道交通車(chē)輛和機(jī)動(dòng)船舶等運(yùn)輸工具運(yùn)行時(shí)未按照規(guī)定使用聲響裝置的，公路、城市道路、城市軌道交通、鐵路運(yùn)輸、民航等維護(hù)、運(yùn)營(yíng)單位違反《噪聲法》有關(guān)規(guī)定的，由交通運(yùn)輸局等部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管和處罰。

    （四）社會(huì)生活噪聲。明確高音廣播喇叭擾民、建筑物室內(nèi)裝修、公共場(chǎng)所娛樂(lè)健身等活動(dòng)產(chǎn)生噪聲和居民住宅區(qū)共用設(shè)施設(shè)備產(chǎn)生噪聲等造成社會(huì)生活噪聲污染的違法行為由公安局、城管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管和處罰。

    四、政策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式

    市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科，咨詢(xún)電話(huà)：0535-6920563