一、制定背景

2023年12月，市政府第60次常務(wù)會議、第十四屆委員會第85次市委常委會會議先后審議通過《關(guān)于全面推進質(zhì)量強市建設(shè)的實施意見》，并以中共煙臺市委、煙臺市人民政府名義印發(fā)。市市場監(jiān)管局根據(jù)《市政府第60次常務(wù)會議紀要》要求，起草了《煙臺市質(zhì)量強市建設(shè)行動方案（2024-2025）》（以下簡稱《方案》）。

二、制定目的和意義

通過實施質(zhì)量創(chuàng)新提升、品質(zhì)升級提升、質(zhì)量品牌提升、智能綠色提升、質(zhì)量生態(tài)提升“五個提升”，將煙臺建設(shè)成為質(zhì)量強省核心引領(lǐng)城市，到2025年，煙臺質(zhì)量品牌競爭力走在全省前列，力爭實現(xiàn)“五個提升”。

三、制定依據(jù)

依據(jù)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》、《山東省質(zhì)量強省建設(shè)綱要》制定。

四、主要特點

（一）突出以人民為中心?！斗桨浮钒褲M足人民需要、改善人民生活品質(zhì)擺在更加突出位置，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供給，滿足多樣化、多層級的消費需求，增強人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度。

（二）突出貫徹新發(fā)展理念?！斗桨浮肪劢巩斍吧鐣?shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展趨勢，突出體現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新賦能、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色支撐、共建共享。

（三）突出系統(tǒng)推進原則。《方案》調(diào)整領(lǐng)域從傳統(tǒng)的產(chǎn)品、工程、服務(wù)等微觀質(zhì)量領(lǐng)域向產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等宏觀質(zhì)量領(lǐng)域拓展，對增強產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭力等進行系統(tǒng)部署，推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展。

（四）突出質(zhì)量變革創(chuàng)新。把質(zhì)量創(chuàng)新作為質(zhì)量強市工作核心，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，出臺質(zhì)量激勵政策，建立多元救濟機制。

五、主要舉措

（一）圍繞創(chuàng)新發(fā)力

通過建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺、圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅克難、助推企業(yè)自主創(chuàng)新、招引培育人才等舉措，濃厚社會和企業(yè)創(chuàng)新氛圍，提升創(chuàng)新實效。

構(gòu)建具有煙臺特色、接續(xù)聯(lián)動、梯次銜接的實驗室體系，在高端裝備制造、新能源、醫(yī)養(yǎng)健康、電子信息、汽車制造等重點領(lǐng)域，建設(shè)一批高能級科創(chuàng)平臺，建設(shè)一批以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心的新型創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺，建成6家以上省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。在基礎(chǔ)前沿重點科學(xué)領(lǐng)域力爭實現(xiàn)一批“首創(chuàng)”技術(shù)創(chuàng)新突破，在高端化工、生物醫(yī)藥、海工裝備、新型顯示、航空航天、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，努力突破一批技術(shù)難題。推動化工產(chǎn)業(yè)強鏈，重點支持裕龍石化聚焦烯烴和芳烴產(chǎn)業(yè)鏈高值利用、核心催化劑等關(guān)鍵技術(shù)開展攻關(guān)。在高端裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，重點打造一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的高新技術(shù)企業(yè)集群。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，完善人才培育體系，聚焦關(guān)鍵核心領(lǐng)域人才需求，招引一批高端拔尖人才，開展人才評選活動。

（二）圍繞品質(zhì)發(fā)力

培育高端制造服務(wù)業(yè)，高標準建設(shè)國家智能制造工業(yè)設(shè)計研究院，提升橙色云工業(yè)設(shè)計協(xié)同創(chuàng)新平臺和山東省創(chuàng)新設(shè)計研究院服務(wù)能力。重點發(fā)展研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。重點發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)APP軟件，累計打造10家以上省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。加快環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心建設(shè)，搭建一站式、全方位綜合產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺，推進區(qū)域性基金管理中心建設(shè)。

開展質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動和產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，聚焦“9+N”產(chǎn)業(yè)，引進落地一批、推進實施一批、投產(chǎn)達效一批重大制造業(yè)項目，培育形成10條左右鏈條完整且具有較強核心競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈韌性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈與特色產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育推廣一批高水平智能制造裝備，打造一批智能制造標桿企業(yè)，創(chuàng)建一批智能工廠（數(shù)字化車間），開展國家工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)試點，推動產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件及元器件、重點消費品和重大技術(shù)裝備提升產(chǎn)品質(zhì)量。

實施創(chuàng)新示范引領(lǐng)，打造高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域示范和高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范。各區(qū)市結(jié)合自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展“一縣一品”區(qū)域質(zhì)量提升，打造一批縣域質(zhì)量發(fā)展標桿典范。實施“9+N”產(chǎn)業(yè)集聚培育工程，打造一批先進制造業(yè)集群。創(chuàng)建山東優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地12個，爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。

（三）圍繞品牌發(fā)力

開展煙臺農(nóng)品振興行動、制造品牌集群化行動、文旅升級行動和建造騰飛行動，打響煙臺品牌。

農(nóng)業(yè)方面，做好“煙臺農(nóng)品”區(qū)域公用品牌。實施煙臺蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新三年行動，打造“國際葡萄酒名城”，推進深遠海水產(chǎn)品綜合品牌體系建設(shè)。加大煙臺海參、鮑魚、海腸等地理標識的品牌包裝和防偽研發(fā)推廣力度。

制造業(yè)方面，推動制造企業(yè)品牌集群化發(fā)展，健全梯度培育工作機制，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品，大力培育“名、優(yōu)、特、新”品牌，引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和綜合競爭力的區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。

文旅產(chǎn)業(yè)方面，以“仙境海岸·鮮美煙臺”文化旅游目的地品牌為引領(lǐng)，全方位構(gòu)建煙臺文旅品牌體系，建設(shè)國家文旅消費試點城市，建設(shè)智慧文旅融合大數(shù)據(jù)中心，培育煙臺國際海岸生活節(jié)、煙臺國際葡萄酒節(jié)、煙臺市民文化節(jié)、煙臺海岸音樂節(jié)等煙臺地域特色活動。

建造業(yè)方面，嚴控新建超高層建筑和高層高密度住宅，推廣“零碳”建筑，城鎮(zhèn)新建建筑100%達到綠色建筑標準，探索打造綠色建造產(chǎn)業(yè)園。打造一批綠色建造優(yōu)勢品牌，推進智慧工地品牌建設(shè)，提高建筑項目數(shù)字化設(shè)計水平。推動重大工程項目品牌高端化。以空港（蓬萊國際機場）、海港（蓬萊東港）、陸港（高鐵煙臺南站）三大樞紐建設(shè)為契機，加快構(gòu)建“開放互通、區(qū)域融合、綜合立體、外聯(lián)內(nèi)暢”綜合交通運輸體系。建成以大季家樞紐站、煙臺城鐵南站為中心，覆蓋所有區(qū)市的綜合客運樞紐。加快老嵐水庫、臥龍水庫、山吳家水庫等10項水網(wǎng)工程建設(shè)，完善區(qū)市內(nèi)部水網(wǎng)格局。

（四）圍繞質(zhì)量普惠發(fā)力

著力保障民生，建立“菜籃子”重點品種應(yīng)急保供生產(chǎn)基地名錄，穩(wěn)定生豬、蔬菜基礎(chǔ)產(chǎn)能，做好農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)設(shè)施提檔升級，確保食品安全達標，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，主要農(nóng)產(chǎn)品合格率98%以上，食品評價性抽檢合格率98%以上。

開展一刻鐘便民生活圈改造提升工作，加快城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場新建和改造步伐，推動餐飲、家政等生活服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)線上交易和線下服務(wù)結(jié)合，完善“一站式”便民服務(wù)消費功能。每個區(qū)市培育1—2家具有一定規(guī)模的家政服務(wù)機構(gòu)，建立健全“全科社區(qū)工作者”培育制度，加強社區(qū)工作者培訓(xùn)，在城市社區(qū)全面推行“一窗受理、全科服務(wù)”模式。聚力打造“煙臺大姐”服務(wù)品牌。

提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范幼兒園辦園行為，提升教師專業(yè)素養(yǎng)，全面提升普通高中教育質(zhì)量，支持職業(yè)院校專業(yè)化、特色化發(fā)展。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建立健全符合全市實際的分級診療制度。開展城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，鼓勵街道社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、國有房屋等免費或低價用于養(yǎng)老托育服務(wù)。

打造智慧城市。實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)市域全覆蓋、5G網(wǎng)絡(luò)用戶普及率達到56%。推廣應(yīng)用具備多維感知、高精度定位、智能網(wǎng)聯(lián)功能的終端設(shè)備。繼續(xù)推行“一碼通城”，推動市民和企業(yè)相關(guān)的政務(wù)、社區(qū)、生活等方面智能化服務(wù)向“愛山東”APP集聚，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。搭建全市統(tǒng)一支付平臺，持續(xù)拓展“魯通碼”場景，開發(fā)智慧停車應(yīng)用，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌利用和信息精準推送，建設(shè)“全城一個停車場”。

六、政策咨詢部門及聯(lián)系方式

煙臺市市場監(jiān)督管理局質(zhì)量發(fā)展科   聯(lián)系方式：0535-6920127