煙臺市人民政府
關(guān)于印發(fā)煙臺市空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動實(shí)施方案的通知
煙政字〔2024〕54號
各區(qū)市人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《煙臺市空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
煙臺市人民政府
2024年10月28日
（此件公開發(fā)布）
煙臺市空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)<山東省空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動實(shí)施方案>的通知》（魯政字〔2024〕102號）要求，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以空氣質(zhì)量改善推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合煙臺市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)全國和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，大力推動氮氧化物（NOX）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排；扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化面源污染治理，加強(qiáng)源頭防控，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。到2025年，煙臺市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年均濃度達(dá)到29微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88.8%，基本消除重度及以上污染天氣，NOX、VOCs重點(diǎn)工程減排量分別不低于0.94萬噸、0.43萬噸。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級行動
（一）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，新、改、擴(kuò)建項目嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)，以及產(chǎn)能、能耗、碳排放和污染物排放減量或等量替代等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市政府（管委）負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項任務(wù)均需各區(qū)市政府（管委）落實(shí)，不再一一列出）嚴(yán)格落實(shí)粗鋼產(chǎn)量調(diào)控目標(biāo)。（市工業(yè)和信息化局牽頭）多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價低質(zhì)中標(biāo)亂象，營造公平競爭環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（二）優(yōu)化調(diào)整重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備；逐步淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市市場監(jiān)管局配合）以煤電、水泥、電解鋁、化工、鑄造等行業(yè)為重點(diǎn)，加快淘汰低效落后產(chǎn)能。到2025年底，2500噸/日水泥熟料生產(chǎn)線（特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線除外）全部整合退出。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格項目審批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群制定專項整治方案，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。各區(qū)市結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，因地制宜建設(shè)集中供熱中心、集中噴涂中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目，提高水性、高固體分、無溶劑、粉末等低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。以工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施低（無）VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。指導(dǎo)企業(yè)積極申報VOCs末端治理豁免。2025年年底前，至少建立30個VOCs原輔材料替代示范項目。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）在生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。（市市場監(jiān)管局、煙臺海關(guān)、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、能源結(jié)構(gòu)清潔低碳高效發(fā)展行動
（一）加快推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)清潔能源倍增行動，加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等可再生能源發(fā)展，積極推進(jìn)海陽、萊陽、招遠(yuǎn)等核電基地建設(shè)，推進(jìn)LNG接收站建設(shè)，LNG年接卸能力達(dá)到1650萬噸。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高到14%以上，清潔能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1400萬千瓦以上。積極提高清潔能源本地利用比例。保障天然氣供應(yīng)，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。（市發(fā)展改革委牽頭，市城管局配合）
（二）嚴(yán)控低效落后煤炭設(shè)備。在確保電力、熱力接續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，全力推動30萬千瓦以下落后小煤電機(jī)組關(guān)停并轉(zhuǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)小抽凝機(jī)組基本替代退出，促進(jìn)全市煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各區(qū)市建成區(qū)原則上不再新增35蒸噸及以下燃煤鍋爐。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局配合）
（三）開展供暖燃煤鍋爐清潔替代。推進(jìn)萬華工業(yè)余熱、恒邦余熱項目實(shí)施，加快華能煙臺電廠遷建（2×66萬千瓦）熱電聯(lián)產(chǎn)項目、國家能源蓬萊電廠（2×100萬千瓦）熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組項目和華電龍口第2臺66萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設(shè)，深化城區(qū)供暖燃煤鍋爐替代，穩(wěn)妥有序推進(jìn)供暖燃煤鍋爐關(guān)停退出。對30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠30公里供熱半徑范圍內(nèi)的燃煤鍋爐進(jìn)行關(guān)?；蛘稀＃ㄊ邪l(fā)展改革委、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）持續(xù)推進(jìn)清潔取暖。因地制宜推進(jìn)市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)清潔取暖改造，結(jié)合實(shí)際積極穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施，2026年底前實(shí)現(xiàn)市區(qū)禁燃區(qū)清潔取暖應(yīng)改盡改；持續(xù)開展農(nóng)村清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)助，鞏固農(nóng)村清潔取暖改造成果。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）引導(dǎo)規(guī)?；B(yǎng)殖場采用清潔能源供暖。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）對暫未實(shí)施清潔取暖的區(qū)域，強(qiáng)化商品煤質(zhì)量監(jiān)管。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）
四、交通結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型行動
（一）加快建設(shè)綠色交通運(yùn)輸體系。加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，基本形成大宗貨物中長途貨物運(yùn)輸以鐵路、水路或管道為主，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛的格局?！笆奈濉逼陂g，全市鐵路貨運(yùn)量增長10%，水路貨運(yùn)量增長10%左右；煙臺港所有港區(qū)清潔運(yùn)輸（含新能源）力爭達(dá)到80%。鼓勵開展市區(qū)鐵路場站適貨化改造。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、煙臺港集團(tuán)、濟(jì)南鐵路物流中心煙臺營業(yè)部配合）積極推進(jìn)海鳳鐵路、萊州港鐵路支線二期工程、蓬萊東港區(qū)鐵路專用線等建設(shè)，完善全市貨運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò)化格局。到2025年，煙臺港重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率高于70%。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、煙臺港集團(tuán)配合）
（二）加快提升機(jī)動車綠色低碳水平。推進(jìn)新能源或清潔能源汽車使用，新增和更新的公交車新能源占比達(dá)95%，新增和更新的出租車、網(wǎng)約車中清潔能源和新能源車輛比例不低于80%；新增或更新的城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛使用新能源比例顯著提升。在火電、鋼鐵、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊。力爭到2025年，高速服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于60%。（市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市城管局牽頭，煙臺供電公司配合）到2025年，基本完成淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營運(yùn)柴油貨車。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（三）強(qiáng)化非道路移動源綜合治理。加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機(jī)場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域，基本淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的非道路移動機(jī)械（含X排放階段柴油機(jī)械）。推動新能源和清潔能源船舶發(fā)展，推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施改造，推動船舶靠港期間岸電使用常態(tài)化。（市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、煙臺海事局、濟(jì)南鐵路物流中心煙臺營業(yè)部、煙臺國際機(jī)場按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，煙臺港集團(tuán)配合）到2025年，基本消除非道路移動機(jī)械、船舶“冒黑煙”現(xiàn)象；機(jī)場橋電使用率達(dá)到95%以上。（市生態(tài)環(huán)境局、煙臺海事局、煙臺國際機(jī)場按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)油品監(jiān)管。加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，繼續(xù)清理整頓違規(guī)自建油罐、流動加油車（船）和加油站點(diǎn)，堅決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動機(jī)燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機(jī)械、船舶油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行溯源，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、煙臺海事局、煙臺海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委配合）
五、面源污染精細(xì)化管理提升行動
（一）減少化肥農(nóng)藥使用量。推動化肥減量增效，推廣低蛋白日糧技術(shù)。持續(xù)優(yōu)化肥料投入品結(jié)構(gòu)，增加有機(jī)肥使用量，深入推廣測土配方施肥。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高毒高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰，加快推廣生物有機(jī)肥緩釋肥等綠色肥料，集成推廣生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治等病蟲害綠色防控技術(shù)產(chǎn)品，因地制宜集成應(yīng)用病蟲害綠色防控技術(shù)。推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提升肥料農(nóng)藥利用率。到2025年，全市農(nóng)藥、化肥施用量較2020年分別下降10%和6%左右。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
（二）深化揚(yáng)塵污染治理。嚴(yán)格落實(shí)《煙臺市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》，強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)化管控，每年開展揚(yáng)塵污染聯(lián)合執(zhí)法檢查，緊盯春季、秋冬季重點(diǎn)時段，嚴(yán)厲查處建筑工地、道路積塵、城市拆遷、線性工程、渣土運(yùn)輸、港口碼頭等各類揚(yáng)塵污染行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵5000平方米及以上建筑施工工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）大力推廣應(yīng)用裝配式建筑，到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到40%；推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，到2025年，各區(qū)市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到85%。加強(qiáng)裸地、堆場揚(yáng)塵污染控制。對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)的建設(shè)裸地、施工裸地、城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面，以及閑置空地進(jìn)行排查，采取綠化、硬化等措施及時整治。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)料倉、堆場、物料輸送等環(huán)節(jié)的無組織排放控制，嚴(yán)格按照密閉儲存、密閉運(yùn)輸?shù)囊髮?shí)施生產(chǎn)活動。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）推進(jìn)煙臺港港口揚(yáng)塵規(guī)范化治理，大型煤炭和礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造，降低物料裝卸高度；鼓勵有條件的碼頭堆場實(shí)施全封閉改造。（市交通運(yùn)輸局牽頭，煙臺港集團(tuán)配合）
（三）推進(jìn)礦山治理。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運(yùn)輸方式。對限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。（市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、濟(jì)南鐵路物流中心煙臺營業(yè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市應(yīng)急局配合）
（四）加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。堅持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用，推廣秸稈科學(xué)還田和肥料化、基料化、飼料化、原料化、能源化利用技術(shù)，增強(qiáng)秸稈收儲運(yùn)服務(wù)能力；按照國家、省部署，完善秸稈資源臺賬，掌握秸稈產(chǎn)生和利用情況。全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%。嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，充分利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)“人防”“技防”結(jié)合，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測精準(zhǔn)度。開展秸稈焚燒重點(diǎn)時段專項巡查，強(qiáng)化“春耕”“秋收”等重要時間節(jié)點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)防火點(diǎn)清零地區(qū)秸稈復(fù)燃。針對萊州市、萊陽市、招遠(yuǎn)市、海陽市等小麥、玉米主產(chǎn)區(qū)市，夏季重點(diǎn)開展小麥秸稈禁燒監(jiān)督檢查，秋季重點(diǎn)開展玉米秸稈禁燒監(jiān)督檢查。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（五）強(qiáng)化煙花爆竹禁燃禁放監(jiān)管。嚴(yán)格審批煙花爆竹經(jīng)營許可，加大重點(diǎn)時段禁止燃放區(qū)的巡排查力度，嚴(yán)肅處理違規(guī)售賣、儲存和燃放煙花爆竹等行為，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，凝聚禁燃禁放共識，共同營造良好的社會氛圍。（市公安局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、多污染物協(xié)同治理行動
（一）強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。以石油煉制、石油化工、有機(jī)化工等行業(yè)以及儲油庫、港口碼頭為重點(diǎn)，開展VOCs液體儲罐專項治理。做好泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）檢測質(zhì)量管理和控制體系建設(shè)，定期檢測動靜密封點(diǎn)，檢測數(shù)據(jù)及時上傳，確保LDAR工作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（二）深化重點(diǎn)行業(yè)深度治理。推動火電、氧化鋁、玻璃、鑄造等行業(yè)深度治理。積極開展水泥、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃峒壭袆?，爭創(chuàng)環(huán)保績效A、B級或行業(yè)引領(lǐng)性企業(yè)。按照國家要求開展低效失效污染治理設(shè)施排查，通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實(shí)施分類處置。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐，積極引導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐（含電力）超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（三）開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。強(qiáng)化對不安裝油煙凈化設(shè)備、不正常使用、清理油煙凈化設(shè)施、露天燒烤等問題的日常監(jiān)管。推動化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)，以及垃圾、污水集中式污染處理設(shè)施等加大密閉收集力度，采取除臭措施，防止惡臭污染。對群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問題加強(qiáng)排查整治。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。推進(jìn)全市大型規(guī)模化養(yǎng)殖場氨排放治理。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
七、管理體系完善提升行動
（一）推進(jìn)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。2025年年底前，煙臺空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，重污染天氣基本消除，所有區(qū)市全部達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（二）完善區(qū)域大氣污染綜合治理體系。及時修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單，規(guī)范重污染天氣預(yù)警、啟動、響應(yīng)、解除工作流程。加強(qiáng)與膠東經(jīng)濟(jì)圈五市預(yù)警預(yù)報信息共享及交流合作，開展聯(lián)防聯(lián)控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
八、能力建設(shè)全面提升行動
（一）提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享與分析。開展非甲烷總烴監(jiān)測。加強(qiáng)機(jī)場、港口、鐵路貨場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測。優(yōu)化升級重型柴油車和非道路移動機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（二）強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)完善并嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境空氣污染高值區(qū)管理、大氣污染源遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶兩項工作機(jī)制。區(qū)市加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市市場監(jiān)管局牽頭）依法對應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行處罰。告知引導(dǎo)一批重點(diǎn)排污企業(yè)自主守法、發(fā)現(xiàn)交辦一批重點(diǎn)問題、嚴(yán)肅查處一批造假違法行為、通報曝光一批典型案件、完善形成一套長效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（三）加強(qiáng)決策科技支撐。加快空氣質(zhì)量監(jiān)測、污染源在線監(jiān)控、移動源定位管控等信息數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，開展城市源排放清單編制、源解析等工作。到2025年，完成排放清單編制。加快適用于中小企業(yè)的高效VOCs治理技術(shù)及相關(guān)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。（市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、政策體系引導(dǎo)提升行動
（一）完善大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳大氣污染物達(dá)標(biāo)排放的相關(guān)技術(shù)指南（規(guī)范），按照VOCs自動監(jiān)測、大氣氨排放監(jiān)測與遙感監(jiān)測等技術(shù)規(guī)范開展相關(guān)工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（二）積極發(fā)揮財政金融引導(dǎo)作用。加大清潔取暖改造、運(yùn)行財政支持力度。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局牽頭）按照市場化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級，加強(qiáng)對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)企業(yè)超低排放改造、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備、柴油貨車和工程機(jī)械淘汰等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會資本投入。充分發(fā)揮環(huán)保金融項目庫作用。（中國人民銀行煙臺市分行、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、濟(jì)南鐵路物流中心煙臺營業(yè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)省差別電價政策、高耗能行業(yè)階梯電價政策。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財政局配合）
十、社會各界廣泛參與行動
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市要嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任，按照國家、省、市文件要求，制定規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福鞔_目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好調(diào)度評估。各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合落實(shí)任務(wù)分工，出臺各項政策時統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。依據(jù)空氣質(zhì)量改善結(jié)果，嚴(yán)格實(shí)施考核，抓實(shí)抓細(xì)抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的大氣污染防治問題整改，對未完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)且問題突出的區(qū)市，視情組織開展專項督導(dǎo)及指導(dǎo)幫扶。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（三）推進(jìn)信息公開。將排污單位和第三方治理、運(yùn)維、檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）及時公布重污染天氣應(yīng)急等信息，廣泛宣傳解讀相關(guān)政策舉措。各有關(guān)排污單位按照要求及時公布大氣污染防治相關(guān)信息。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）引導(dǎo)公眾做好重污染天氣期間的健康防護(hù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭）
（四）實(shí)施全民行動。倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”，動員全社會共同行動。完善舉報獎勵機(jī)制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索。市屬企業(yè)帶頭引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，推進(jìn)治污減排。大力推動公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化公民環(huán)境意識，倡導(dǎo)志愿服務(wù)行動，鼓勵從自身做起，共同改善空氣質(zhì)量。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
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