一、制定背景及出臺(tái)目的

根據(jù)二十屆三中全會(huì)關(guān)于完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)和財(cái)政部、省財(cái)政廳對(duì)于深化預(yù)算管理改革的要求及市屬企業(yè)優(yōu)化整合實(shí)際需要，我市自2021年12月1日起施行的《煙臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)煙臺(tái)市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法的通知》（煙政辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）需重新制定。因此結(jié)合我市實(shí)際，煙臺(tái)市重新制定出臺(tái)了《煙臺(tái)市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)資預(yù)算辦法》），自2025年1月1日起施行，有效期5年，原《國(guó)資預(yù)算辦法》（煙政辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）作廢。

二、決策依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等法律和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意見(jiàn)》《山東省省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》等規(guī)定。

三、本次修訂與原辦法的主要差異

一是各責(zé)任主體管理職責(zé)更加明確；二是企業(yè)收益上繳比例進(jìn)一步分類(lèi)細(xì)化；三是增加“利潤(rùn)收入上繳比例實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整”的規(guī)定；四是增加“收取固定數(shù)額利潤(rùn)”內(nèi)容；五是取消微利免繳等優(yōu)惠政策。

 四、主要內(nèi)容

《煙臺(tái)市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》共有十大章節(jié)，從職責(zé)分工、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、績(jī)效管理等方面明確了各相關(guān)單位的預(yù)算管理職責(zé)，調(diào)整了國(guó)資預(yù)算收支范圍及國(guó)資收益上繳比例，明確了預(yù)算、決算編制與批復(fù)的流程和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

    （一）進(jìn)一步明確預(yù)算管理職責(zé)。對(duì)于市級(jí)國(guó)資預(yù)算單位及企業(yè)職責(zé)權(quán)限劃分問(wèn)題，進(jìn)一步明確各預(yù)算主體管理職責(zé)，增加對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督等內(nèi)容的要求，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。

    （二）調(diào)整收益上繳比例。對(duì)于國(guó)資預(yù)算收支平衡問(wèn)題，明確市屬?lài)?guó)有獨(dú)資企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位按照不低于30％的比例上繳利潤(rùn)收入，其中金融企業(yè)上繳比例不低于35％，制定配套的收益收繳管理辦法，實(shí)行零申報(bào)，確保國(guó)資收益及時(shí)足額上繳，覆蓋重要項(xiàng)目支出，并對(duì)一般公共預(yù)算形成有力補(bǔ)充。

    （三）增加特別收益金項(xiàng)目。通過(guò)完善國(guó)資預(yù)算管理制度，在原正常收取國(guó)資預(yù)算收益基礎(chǔ)上增加特別收益金項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意，可在市屬?lài)?guó)有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定比例上繳利潤(rùn)的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)向其收取固定數(shù)額利潤(rùn)。

五、與上級(jí)政策的異同點(diǎn)

本次修訂根據(jù)省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法的指導(dǎo)意見(jiàn)，在管理職責(zé)、收支范圍、預(yù)算編制、執(zhí)行與調(diào)整、決算、績(jī)效管理和監(jiān)督等方面做出了同步修改更新。但結(jié)合我市實(shí)際調(diào)整也存在一定差異，主要表現(xiàn)在利潤(rùn)收繳規(guī)定上：省級(jí)辦法規(guī)定金融企業(yè)、資源類(lèi)企業(yè)上繳利潤(rùn)收入比例不低于35%；承擔(dān)省屬儲(chǔ)備糧任務(wù)的政策性企業(yè),可免繳利潤(rùn)收入。因我市市屬一級(jí)企業(yè)無(wú)資源類(lèi)、承擔(dān)儲(chǔ)備糧任務(wù)類(lèi)企業(yè)，僅在辦法中明確金融企業(yè)上繳利潤(rùn)收入比例不低于35%，其他國(guó)資預(yù)算企業(yè)仍按照不低于30％的比例上繳利潤(rùn)收入。

六、政策咨詢部門(mén)及聯(lián)系方式

聯(lián)系人：煙臺(tái)市財(cái)政局資產(chǎn)管理科；

聯(lián)系電話：0535-6688628。