煙臺市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)煙臺市中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施細(xì)則的通知
煙政辦字〔2024〕97號
各區(qū)市人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位:
《煙臺市中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
煙臺市人民政府辦公室
2024年12月26日
（此件公開發(fā)布）
煙臺市中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施細(xì)則
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步加大對中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的支持促進(jìn)力度，著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，制定本實施細(xì)則。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，全面落實健康中國戰(zhàn)略，堅持以人民健康為中心，以創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)為引領(lǐng)，加大政府、社會對中醫(yī)藥投入，在發(fā)展中創(chuàng)新中醫(yī)藥體制機制，統(tǒng)籌各方力量解決重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的突出問題，建設(shè)中醫(yī)藥強市。到2025年底，全市中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善，治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)特色優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，中醫(yī)藥高素質(zhì)人才隊伍進(jìn)一步壯大，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力進(jìn)一步增強，中醫(yī)藥文化進(jìn)一步弘揚，中醫(yī)藥治理能力和治理水平進(jìn)一步提升，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得明顯進(jìn)展。
二、中醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程
（一）加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。
1.建設(shè)目標(biāo)。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，每個區(qū)市原則上至少設(shè)置1所公辦中醫(yī)類醫(yī)院，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥重大疾病防控救治和應(yīng)急處置能力，合理規(guī)劃和配置中醫(yī)藥服務(wù)資源，更好滿足群眾就近享有高質(zhì)量中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)需求。
2.建設(shè)任務(wù)。一是依托現(xiàn)有資源，爭創(chuàng)國家、省級中醫(yī)優(yōu)勢?？?，持續(xù)做好齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢?？萍航ㄔO(shè)，優(yōu)化完善中醫(yī)診療方案，彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢。二是以煙臺市中醫(yī)醫(yī)院為重點，建設(shè)中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫(yī)特色重點醫(yī)院。三是加強縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO(shè)，每個縣級中醫(yī)醫(yī)院建成2個中醫(yī)特色優(yōu)勢專科和1個縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心，爭創(chuàng)5個以上全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。四是實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升專項行動，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)館（國醫(yī)堂）內(nèi)涵建設(shè)，全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館（國醫(yī)堂）、配備中醫(yī)醫(yī)師，提升中醫(yī)館（國醫(yī)堂）服務(wù)能力。20%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室設(shè)置“中醫(yī)閣”，建設(shè)中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室50個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站40個。
3.配套措施。一是各區(qū)市要履行建設(shè)主體責(zé)任，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥發(fā)展需求，落實土地、規(guī)劃等建設(shè)條件，加強基本建設(shè)，改善業(yè)務(wù)用房條件，更新?lián)Q代醫(yī)療設(shè)備。二是各區(qū)市、各有關(guān)部門要加大政策支持力度，推進(jìn)管理體制改革，支持中醫(yī)醫(yī)院建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實“兩個允許”要求，深化人事薪酬制度改革，落實適合中醫(yī)特點的醫(yī)保支付傾斜政策，將符合條件的中藥（含中藥飲片、中成藥、中藥制劑）和中醫(yī)診療項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。
4.責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市醫(yī)保局、省藥監(jiān)局第四分局等。
（二）加強中醫(yī)治未病和康復(fù)能力建設(shè)。
1.建設(shè)目標(biāo)。打造省內(nèi)有影響力的區(qū)域治未病中心和中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療中心，推進(jìn)治未病服務(wù)體系和中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療體系建設(shè)?？偨Y(jié)探索中醫(yī)治未病和中醫(yī)康復(fù)理念融入健康維護(hù)和疾病防治全過程的方式，形成可推廣的中醫(yī)藥綜合服務(wù)模式。
2.建設(shè)任務(wù)。一是探索相關(guān)政策機制，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，二級及以上縣級中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置治未病科，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院治未病服務(wù)全覆蓋。在適宜人群中推廣不少于50個中醫(yī)治未病干預(yù)方案，進(jìn)一步帶動提升全市中醫(yī)治未病服務(wù)能力。二是推進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)防控兒童青少年近視試點，開展脊柱側(cè)彎和肥胖中醫(yī)藥干預(yù)工作，加強婦幼健康中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)。三是依托煙臺市中醫(yī)醫(yī)院和萊州市中醫(yī)醫(yī)院爭創(chuàng)省級中醫(yī)康復(fù)中心，二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置康復(fù)科，康復(fù)醫(yī)院設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室，其他康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。
3.配套措施。積極實施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動，探索發(fā)揮中醫(yī)治未病和康復(fù)作用的政策措施。在中醫(yī)康復(fù)中心建設(shè)和重點人群中醫(yī)藥健康促進(jìn)項目推進(jìn)中創(chuàng)新思路，探索總結(jié)有益經(jīng)驗。
4.責(zé)任單位。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、市財政局等。
（三）加強中醫(yī)藥老年健康服務(wù)能力建設(shè)。
1.建設(shè)目標(biāo)。積極應(yīng)對人口老齡化，支持各類機構(gòu)提供中醫(yī)藥老年健康服務(wù)，豐富基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，鼓勵家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在老年預(yù)防保健、綜合施治、老年康復(fù)、安寧療護(hù)等方面的獨特作用。
2.建設(shè)任務(wù)。一是各公立中醫(yī)醫(yī)院注重規(guī)范老年健康領(lǐng)域中醫(yī)藥干預(yù)方案，進(jìn)一步拓展豐富中醫(yī)藥老年健康服務(wù)模式，提升臨床、康復(fù)、慢性病管理、科學(xué)研究、健康管理能力。二是煙臺市中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮山東省中醫(yī)護(hù)理全科化培訓(xùn)基地優(yōu)勢，通過來院專業(yè)培訓(xùn)或與基層結(jié)對共建，推進(jìn)中醫(yī)老年護(hù)理學(xué)科建設(shè)縱向延伸，有效推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理資源下沉。三是推動二級以上中醫(yī)醫(yī)院加強老年病科建設(shè)，增加老年病床數(shù)量，開展老年病及相關(guān)慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。四是規(guī)范開展65歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，到2025年底，65歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù)率達(dá)到75%。
3.配套措施。將中醫(yī)藥老年健康服務(wù)納入健康服務(wù)或養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)規(guī)劃，加大對中醫(yī)藥老年健康服務(wù)的支持力度。在中醫(yī)藥老年健康服務(wù)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、崗位管理、薪酬分配等方面給予更靈活的政策支持。
4.責(zé)任單位。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、市財政局、市人力資源社會保障局等。
（四）加強中醫(yī)藥數(shù)字便民體系建設(shè)。
1.建設(shè)目標(biāo)。開展公立中醫(yī)醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價達(dá)到國家要求，通過中醫(yī)藥信息化建設(shè)，提升中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的診治水平，改善患者就醫(yī)體驗。
2.建設(shè)任務(wù)。一是圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”開展智慧中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，所有公立中醫(yī)醫(yī)院均開展互聯(lián)網(wǎng)診療。二是開展中醫(yī)醫(yī)院信息化基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)建設(shè)，所有公立中醫(yī)醫(yī)院電子病歷水平均達(dá)到4級以上，預(yù)約診療服務(wù)全部接入“健康山東服務(wù)號”，實現(xiàn)患者持電子健康卡全流程就診。鼓勵各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開展診間結(jié)算、床旁結(jié)算等“一站式”便民服務(wù)。
3.配套措施。各公立中醫(yī)醫(yī)院要高度重視中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計和信息化建設(shè)工作，將公立中醫(yī)醫(yī)院信息化工作納入醫(yī)院整體規(guī)劃，配備專職人員，強化信息平臺建設(shè)。
4.責(zé)任單位。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、市大數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局等。
三、中西醫(yī)協(xié)同推進(jìn)工程
（一）中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式創(chuàng)新建設(shè)。
1.建設(shè)目標(biāo)。推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的四有中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，提高中西醫(yī)結(jié)合臨床診療水平。
2.建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)煙臺毓璜頂醫(yī)院省級中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院試點項目建設(shè)，創(chuàng)建1-2個國家級中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室。
3.配套措施。將中西醫(yī)結(jié)合工作納入醫(yī)院等級評審和績效考核。把建立中西醫(yī)協(xié)同機制和多學(xué)科診療體系納入醫(yī)院章程，將中西醫(yī)聯(lián)合查房、會診納入醫(yī)院管理制度，強化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，打造中西醫(yī)結(jié)合團隊。
4.責(zé)任單位。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）。
（二）重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同建設(shè)。
1.建設(shè)目標(biāo)。開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，推進(jìn)診療模式改革創(chuàng)新，推廣中西醫(yī)結(jié)合診療方案，促進(jìn)中西醫(yī)醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢互補，提高部分重大疑難疾病臨床療效。
2.建設(shè)任務(wù)。聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病等重大疑難疾病、慢性病和傳染性疾病，以提高臨床療效為重點，研究推廣診療規(guī)范、療效明顯、可復(fù)制推廣的中西醫(yī)聯(lián)合診療模式。
3.配套措施。在人力、物力等方面加大支持力度，結(jié)合本地實際，圍繞解決重大疑難疾病治療難點，鼓勵科室間、醫(yī)院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部整合資源、協(xié)同攻關(guān)，開展中西醫(yī)協(xié)作。
4.責(zé)任單位。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、市財政局等。
四、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和現(xiàn)代化工程
（一）中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。
1.建設(shè)目標(biāo)?？珙I(lǐng)域、跨行業(yè)整合多學(xué)科資源，建設(shè)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺，完善以中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基礎(chǔ)研究、臨床研究、技術(shù)創(chuàng)新平臺為主要支撐的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。
2.建設(shè)任務(wù)。支持中醫(yī)醫(yī)院與中醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)、科研檢驗機構(gòu)、高等院校加強協(xié)作、共享資源，促進(jìn)優(yōu)秀科研成果轉(zhuǎn)化市場應(yīng)用。依托煙臺市中醫(yī)醫(yī)院爭取創(chuàng)建1個國家中醫(yī)藥管理局重點實驗室，提升中醫(yī)藥科技服務(wù)能力及協(xié)同創(chuàng)新能力。支持重點企業(yè)與煙臺市中醫(yī)醫(yī)院、山東中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校、煙臺市食品藥品檢驗檢測中心等深度合作，創(chuàng)建中藥制劑技術(shù)研發(fā)平臺與小分子藥物研發(fā)平臺。支持中醫(yī)藥企業(yè)成立中醫(yī)藥研究院，加強與各中醫(yī)醫(yī)院、煙臺市食品藥品檢驗檢測中心合作，5年內(nèi)研發(fā)100種院內(nèi)制劑。推動煙臺市與國內(nèi)知名研究所共建環(huán)渤海藥物高等研究院。
3.配套措施。加大對中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺的支持力度，在運行管理、崗位管理、人才聘用、職稱晉升、財政投入等方面創(chuàng)新機制。
4.責(zé)任單位。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、市科技局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局等。
（二）中醫(yī)藥科技重點項目研究。
1.建設(shè)目標(biāo)。支持開展中醫(yī)藥科研項目研究，科學(xué)闡釋中醫(yī)藥機理，提升疑難雜癥和重大疾病臨床療效。
2.建設(shè)任務(wù)。一是開展中醫(yī)藥防治疑難雜癥和重大疾病臨床方案優(yōu)化研究、中醫(yī)藥療效與作用機理研究、臨床循證研究及評價研究，推廣應(yīng)用中醫(yī)優(yōu)勢病種和診療方案。二是持續(xù)做好省自然科學(xué)基金中醫(yī)藥聯(lián)合基金項目、省中醫(yī)藥科技計劃項目和省局共建科技項目，提升中醫(yī)藥科研能力和水平，助推臨床精準(zhǔn)診療。三是鼓勵研發(fā)臨床療效好、科技含量高、創(chuàng)新性強的中藥新藥和院內(nèi)制劑。
3.配套措施。加強政策保障，建立完善多領(lǐng)域、多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新機制。項目單位要加強科研投入和人才培養(yǎng)，完善激勵機制，推動產(chǎn)學(xué)研醫(yī)政融合發(fā)展。
4.責(zé)任單位。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、市科技局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局等。
五、中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程
（一）高層次人才培養(yǎng)。
1.建設(shè)目標(biāo)。培養(yǎng)具有較大社會影響力和競爭力的中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、學(xué)科團隊，搭建高層次人才梯隊。
2.建設(shè)任務(wù)。一是注重中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，遴選培養(yǎng)1-2名省級以上領(lǐng)軍人才或?qū)W科帶頭人，遴選培養(yǎng)省名老中醫(yī)（藥）專家1名，省名中醫(yī)（藥）專家10名，省基層名中醫(yī)（藥）專家20名。二是實施中醫(yī)藥優(yōu)秀人才研修項目，培養(yǎng)100名中醫(yī)臨床、西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)等方面的優(yōu)秀人才。開展西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)高級人才培養(yǎng)。三是加強中醫(yī)藥骨干人才培養(yǎng)，開展全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，培育全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承指導(dǎo)老師和繼承人，建設(shè)15個市級名中醫(yī)藥專家傳承工作室，培養(yǎng)一批中藥、護(hù)理、康復(fù)、管理等方面骨干人才。
3.配套措施。加強政策配套銜接，在重大項目建設(shè)、資金投入、評選表彰等方面予以優(yōu)先支持。做好項目日常管理，保證培養(yǎng)對象培訓(xùn)期間的工資及各項福利待遇。
4.責(zé)任單位。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、市人力資源社會保障局等。
（二）基層人才培養(yǎng)。
1.建設(shè)目標(biāo)。提升基層中醫(yī)藥人才素質(zhì)，壯大基層中醫(yī)藥人才隊伍，更好滿足群眾便捷享受優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求。
2.建設(shè)任務(wù)。一是加大基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，支持100名中醫(yī)類別全科醫(yī)生開展規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，為中醫(yī)館培訓(xùn)100名骨干人才。二是實施基層名中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)項目。積極爭創(chuàng)國家、省基層名中醫(yī)藥專家傳承工作室，創(chuàng)建30個市基層名中醫(yī)藥專家傳承工作室。三是加強市縣兩級中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心建設(shè)，推進(jìn)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋，到2025年底，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師，90%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員。
3.配套措施。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)過程管理，相關(guān)單位完善培養(yǎng)使用、待遇保障等政策，積極引導(dǎo)人才向基層流動。項目單位負(fù)責(zé)項目日常管理，保證培養(yǎng)對象培訓(xùn)期間的工資及各項福利待遇。
4.責(zé)任單位。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、市人力資源社會保障局等。
（三）人才平臺建設(shè)。
1.建設(shè)目標(biāo)。推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)科梯次發(fā)展，搭建高水平人才培養(yǎng)平臺。
2.建設(shè)任務(wù)。加強省中醫(yī)藥重點學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)。依托煙臺市中醫(yī)醫(yī)院，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實踐技能考核基地。建設(shè)1個國醫(yī)大師工作站，支持創(chuàng)建國家、省名老中醫(yī)藥專家、老藥工和基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，到2025年底，全市二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院實現(xiàn)名中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)全覆蓋。
3.配套措施。項目單位落實團隊、場地、設(shè)施等軟硬件要求，健全管理制度，定期開展評估和報告。
4.責(zé)任單位。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）。
六、中藥質(zhì)量提升及產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程
（一）提升中藥材種業(yè)質(zhì)量。
1.建設(shè)目標(biāo)。依托省第四次中醫(yī)藥資源普查工作成果，做好齊魯中藥材種質(zhì)資源收集保存和優(yōu)良中藥材品種選育與良種繁育工作，推廣優(yōu)質(zhì)種子種苗應(yīng)用，提高中藥資源監(jiān)測能力，從源頭保證中藥材質(zhì)量。
2.建設(shè)任務(wù)。一是發(fā)展中藥材種植。重點發(fā)展道地北沙參、金銀花等藥材種植，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，擴大道地藥材種植面積。二是做大做強海洋中藥養(yǎng)殖。重點發(fā)展海參、牡蠣、昆布等海洋中藥，擴大海洋中藥養(yǎng)殖面積，推動“海洋牧場”提檔升級。三是鼓勵中藥材種植養(yǎng)殖企業(yè)做好種子種苗繁育工作，創(chuàng)建省級中藥材種子種苗專業(yè)化繁育基地。
3.配套措施。加強部門協(xié)同，形成中藥材資源管理合力，規(guī)范中藥材種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為，提升中藥材種業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
4.責(zé)任單位。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局等。
（二）中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖。
1.建設(shè)目標(biāo)。中藥材生產(chǎn)布局突出道地特色，中藥材生產(chǎn)創(chuàng)新適用技術(shù)實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化和示范推廣，打造道地藥材生產(chǎn)基地。
2.建設(shè)任務(wù)。一是建設(shè)區(qū)域性道地藥材生產(chǎn)基地。二是在全市推廣中藥材種植養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，建設(shè)省級中醫(yī)藥生態(tài)種植養(yǎng)殖基地。三是開展中藥材林下種植試點并示范推廣。四是執(zhí)行中藥材追溯標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法，建立中藥材品種質(zhì)量全過程追溯體系。
3.配套措施。推廣使用全國道地藥材目錄，推進(jìn)實施《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GAP），加強規(guī)范化種植和養(yǎng)殖。強化道地藥材資源保護(hù)和生產(chǎn)管理，在項目、政策等方面予以傾斜，建立部門協(xié)同機制，統(tǒng)籌各方力量協(xié)同推進(jìn)中藥材質(zhì)量提升。
4.責(zé)任單位。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、省藥監(jiān)局第四分局等。
（三）中藥炮制技術(shù)傳承創(chuàng)新。
1.建設(shè)目標(biāo)。深入研究中藥炮制理論和技術(shù)，加強特色飲片和炮制技術(shù)的挖掘、整理、傳承，提高中藥飲片質(zhì)量。
2.建設(shè)任務(wù)。一是依托煙臺市中醫(yī)醫(yī)院中藥炮制技術(shù)傳承基地，開展常用中藥飲片的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝等研究。二是實施中藥飲片炮制規(guī)范，完善中藥飲片質(zhì)量控制體系。
3.配套措施。依托市級中藥質(zhì)控中心，探索中藥藥事管理質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理模式。
4.責(zé)任單位。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、市市場監(jiān)管局等。
七、中醫(yī)藥文化弘揚工程
（一）中醫(yī)藥文化建設(shè)。
1.建設(shè)目標(biāo)。建立健全中醫(yī)藥文化傳播體系，打造一批中醫(yī)藥文化精品，中小學(xué)中醫(yī)藥文化教育進(jìn)一步豐富，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平大幅度提升。
2.建設(shè)任務(wù)。一是支持煙臺市中醫(yī)藥文化推廣中心開發(fā)中醫(yī)藥文化產(chǎn)品，以群眾需求為導(dǎo)向，創(chuàng)作高質(zhì)量科普讀物和宣傳品，通過圖書、宣傳冊、掛圖以及音像制品等多種載體推動中醫(yī)藥文化科普知識廣泛傳播。二是實施中醫(yī)藥文化傳播行動，爭創(chuàng)1-2個省中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，建設(shè)至少10個市級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，支持建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識角，廣泛開展中醫(yī)藥文化主題活動。三是開展形式多樣的中醫(yī)藥文化進(jìn)校園活動，支持有條件的學(xué)校開設(shè)中醫(yī)藥文化校本課程，擴大中醫(yī)藥文化進(jìn)校園試點學(xué)校建設(shè)范圍，引導(dǎo)青少年信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)。
3.配套措施。把中醫(yī)藥文化工作納入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程總體框架，加強全市中醫(yī)藥文化資源和中醫(yī)特色療法的挖掘整理，探索創(chuàng)新中醫(yī)藥文化進(jìn)校園活動模式，積極引導(dǎo)社會力量參與中醫(yī)藥文化建設(shè)工作。
4.責(zé)任單位。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、市委宣傳部、市文化和旅游局、市教育局等。
（二）發(fā)展中醫(yī)藥文化康養(yǎng)旅游。
1.建設(shè)目標(biāo)。推進(jìn)“中醫(yī)藥+文旅康養(yǎng)”融合發(fā)展，創(chuàng)建中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游示范基地，打造中醫(yī)藥特色文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)，推出中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游打卡地。
2.建設(shè)任務(wù)。積極推動中醫(yī)藥文化資源和休閑養(yǎng)生旅游有機結(jié)合，支持牟平崑龍溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)磁山溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游示范基地；鼓勵萊陽威德健康小鎮(zhèn)建設(shè)中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)，推出萊陽北沙參等一批中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游網(wǎng)紅打卡地；打造3條以上中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游線路，開設(shè)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游“沉浸式”“交互式”主題線路、場館和特色項目。
3.配套措施。市、縣兩級衛(wèi)生健康、文化和旅游部門共同推進(jìn)“中醫(yī)藥+文旅康養(yǎng)”深度融合，爭創(chuàng)省級中醫(yī)藥特色康養(yǎng)旅游示范基地。
4.責(zé)任單位。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、市文化和旅游局等。
八、中醫(yī)藥開放發(fā)展工程
1.建設(shè)目標(biāo)。中醫(yī)藥企業(yè)和機構(gòu)參與中醫(yī)藥各領(lǐng)域國際合作，國際平臺更加多樣，機制更加靈活，中醫(yī)藥海外認(rèn)可度和接受度進(jìn)一步提升。
2.建設(shè)任務(wù)。鼓勵社會力量、中醫(yī)藥企業(yè)和機構(gòu)采取市場化方式，積極拓展國外市場，開展中醫(yī)藥國際合作，讓中醫(yī)藥走向海外。加大宣傳推介力度，讓更多中藥產(chǎn)品進(jìn)入國外市場。
3.配套措施。指導(dǎo)鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)、機構(gòu)和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新聯(lián)盟利用展會、論壇、峰會等平臺，對外推介中醫(yī)藥國際合作項目。
4.責(zé)任單位。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、市商務(wù)局等。
九、國家中醫(yī)藥綜合改革試點工程
1.建設(shè)目標(biāo)。全面推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)“1+3”方案，在服務(wù)模式、服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試，總結(jié)推廣示范經(jīng)驗，建設(shè)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。
2.建設(shè)任務(wù)。一是落實示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，加快推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。二是在中醫(yī)藥管理體制、服務(wù)體系、服務(wù)模式、評價體系、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化弘揚等方面，傳承創(chuàng)新，深化改革，形成可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗。三是創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)先行市、試點縣。
3.配套措施。強化統(tǒng)籌指導(dǎo)，溝通協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的困難和問題，定期開展總結(jié)評估。各區(qū)市要將示范區(qū)建設(shè)納入政府重點工作，進(jìn)一步健全體制機制，明確職責(zé)分工，完善配套措施，提供政策保障。
4.責(zé)任單位。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等。
十、保障措施
（一）強化項目實施。市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）牽頭建立跨部門工作機制，各級各有關(guān)部門和單位要強化主體責(zé)任，明確工作任務(wù)，加強組織協(xié)調(diào)，確保項目落實落地。
（二）做好資金保障。各級各有關(guān)部門和單位要完善中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與中醫(yī)藥振興發(fā)展。加強項目統(tǒng)籌規(guī)劃和預(yù)算申報管理，優(yōu)先保障重大專項和重點項目。依法依規(guī)加強資金使用管理，保障財政資金?？顚Ｓ谩Ｍ晟苾?nèi)控機制，提高項目管理水平。強化項目實施的事前事中事后監(jiān)管，建立績效評價機制，提高資金使用效益。
（三）加強監(jiān)測評估。開展重大工程建設(shè)動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估。充分發(fā)揮第三方評估作用，強化全周期監(jiān)測，增強評估的客觀性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。加強評估結(jié)果應(yīng)用，建立動態(tài)調(diào)整機制，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題立行立改、即知即改。
（四）注重宣傳解讀。加強中醫(yī)藥政策解讀，大力宣傳中醫(yī)藥振興發(fā)展特別是重大工程建設(shè)的進(jìn)展和成效，宣傳中醫(yī)藥維護(hù)健康的鮮明特色和獨特優(yōu)勢，總結(jié)提煉中醫(yī)藥實踐中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗和好做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。及時回應(yīng)社會關(guān)切，提升對中醫(yī)藥的認(rèn)可度，營造全社會關(guān)心和支持中醫(yī)藥振興發(fā)展的良好氛圍。
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