一、制定背景

原《煙臺(tái)市直管公房管理辦法》于2023年12月31日廢止。為做好政策銜接，進(jìn)一步規(guī)范直管公房管理工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織一線從業(yè)人員、局相關(guān)業(yè)務(wù)科室、法律顧問(wèn)，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展和工作實(shí)際進(jìn)行研討論證，重新起草了《煙臺(tái)市直管公房管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》征求了市相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并在煙臺(tái)市人民政府網(wǎng)站公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，所提意見(jiàn)均已采納?！掇k法》已經(jīng)市政府同意印發(fā)，將于2024年4月1日起施行。

二、決策依據(jù)

《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《煙臺(tái)市房屋安全管理規(guī)定》《煙臺(tái)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》等法律法規(guī)。

三、出臺(tái)目的

為了加強(qiáng)直管公房管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，保障直管公房所有權(quán)人和承租人的合法權(quán)益。

四、重要內(nèi)容

《辦法》共49條，分總則、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、租賃管理、租金管理、征收補(bǔ)償、安全維修管理、法律責(zé)任、附則8個(gè)部分。與原有政策相比主要修訂以下內(nèi)容：

（一）新增直管公房核銷(xiāo)管理相關(guān)內(nèi)容。為進(jìn)一步規(guī)范直管公房核銷(xiāo)流程，《辦法》增加第九條“直管公房因征收、置換等需要核銷(xiāo)處理的，由直管公房管理機(jī)構(gòu)按照市級(jí)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置規(guī)定提交同級(jí)財(cái)政等部門(mén)審批”和第十條“直管公房核銷(xiāo)的，直管公房管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好賬務(wù)處理以及處置收入上繳工作”的表述。

（二）對(duì)直管公房租金標(biāo)準(zhǔn)明確分為兩類(lèi)。歷史上，直管公房住宅主要由職工所在單位福利分配給職工居住，該部分房屋具有保障屬性，租金按市政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為了保障該部分承租人的權(quán)益，《辦法》第二十七條明確“單位福利分配、拆私房安置直管公房住宅的，執(zhí)行成本租金，由直管公房行政主管部門(mén)根據(jù)房屋狀況、所處地段、管理成本等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整”，對(duì)其他直管公房，作為經(jīng)營(yíng)性直管公房，租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行評(píng)估價(jià)格，按照相關(guān)規(guī)定委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

（三）進(jìn)一步明確直管公房征收補(bǔ)償內(nèi)容。我市的征收辦法規(guī)定，被征收人只有一套住宅且建筑面積小于我市最低面積補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)45平方米的，補(bǔ)償時(shí)按照45平方米補(bǔ)償，在具體實(shí)施過(guò)程中，按照該規(guī)定落實(shí)，但原《辦法》未對(duì)此作出明確規(guī)定。因此，從有利于政策銜接、切實(shí)解決該部分住戶實(shí)際住房困難和國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面考慮，《辦法》第三十四條增加“直管公房住宅建筑面積低于我市最低面積補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，建筑面積應(yīng)當(dāng)按最低面積補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算”的表述。

（四）增加了對(duì)“協(xié)議搬遷”如何補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。目前，在城市建設(shè)過(guò)程中，除了采取房屋征收的方式外，還有協(xié)議搬遷等模式，《辦法》增加第三十六條“對(duì)采取協(xié)議搬遷等模式，需要騰空或者拆除直管公房的，按照本章執(zhí)行”，對(duì)“協(xié)議搬遷”如何補(bǔ)償也作出了補(bǔ)充規(guī)定，增加了直管公房遇到協(xié)議搬遷時(shí)補(bǔ)償安置的可操作性。

（五）增加了對(duì)直管公房安全管理方面的規(guī)定?！掇k法》對(duì)直管公房的危房解危和安全責(zé)任等內(nèi)容作出了明確規(guī)定，新增第三十九條“直管公房經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，直管公房管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋安全鑒定報(bào)告的意見(jiàn)及時(shí)采取治理措施，解危技術(shù)方案和解危資金報(bào)同級(jí)財(cái)政等部門(mén)審批”和第四十條“直管公房管理機(jī)構(gòu)是房屋使用安全責(zé)任人，房屋已租賃的，承租人按照租賃協(xié)議約定承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任”。

煙臺(tái)市市屬直管公房管理服務(wù)中心 聯(lián)系方式：0535-6601055