煙臺(tái)市人民政府
印發(fā)關(guān)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力鞏固回升向好態(tài)勢(shì)推動(dòng)煙臺(tái)在新臺(tái)階實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施的通知
煙政發(fā)〔2024〕3號(hào)
各區(qū)市人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力鞏固回升向好態(tài)勢(shì)推動(dòng)煙臺(tái)在新臺(tái)階實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
煙臺(tái)市人民政府
2024年2月8日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力鞏固回升向好態(tài)勢(shì)推動(dòng)煙臺(tái)在新臺(tái)階實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施
2024年是煙臺(tái)邁入萬(wàn)億級(jí)城市后的開篇之年，為進(jìn)一步提振信心、激發(fā)斗志，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，助力煙臺(tái)打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市，現(xiàn)制定以下政策措施。
一、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1.支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。全面落實(shí)糧食和油料生產(chǎn)責(zé)任制，2024年確保糧食播種面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在450萬(wàn)畝、180萬(wàn)噸以上；蔬菜、肉蛋奶總產(chǎn)量分別達(dá)到220萬(wàn)噸、119萬(wàn)噸以上。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育，2024年新發(fā)展市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，新創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社50家、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)20家。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)市政府、管委。以下措施責(zé)任單位均包括各區(qū)市政府、管委，不再一一列出）
2.支持種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦果蔬、糧油、畜禽等產(chǎn)業(yè)鏈條，以小麥、玉米、甘薯、蘋果、肉雞、牛等為重點(diǎn)，加大種質(zhì)資源、畜禽遺傳資源收集和保護(hù)力度，鞏固煙臺(tái)“北方種谷”發(fā)展優(yōu)勢(shì)，2024年新登記或?qū)彾ㄞr(nóng)作物品種10個(gè)以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
3.落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)助政策。圍繞田土水路林電技管等方面，中央、省、市、縣根據(jù)比例標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
4.加大果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持力度。對(duì)應(yīng)用主推新品種或新研發(fā)品種新改建500畝（含）以上的“蘋果大果園”，給予一次性補(bǔ)貼。出臺(tái)煙臺(tái)大櫻桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，優(yōu)化大櫻桃溫室栽培、“三防”棚獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)大櫻桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
5.支持鄉(xiāng)村振興。出臺(tái)進(jìn)一步譜寫鄉(xiāng)村振興齊魯樣板煙臺(tái)篇章的政策措施，推動(dòng)拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，2024年創(chuàng)建市級(jí)銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)5個(gè)，市財(cái)政按照500萬(wàn)元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對(duì)工商資本年度實(shí)際新增投資1億元以上的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，由省市縣聯(lián)動(dòng)按照實(shí)際新增投資額的1%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過1000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市財(cái)政局）
二、推進(jìn)新型工業(yè)化
6.加大倍增培育企業(yè)支持力度。深入推進(jìn)“9+N”制造業(yè)集聚培育工程，對(duì)符合條件的龍頭骨干型倍增培育企業(yè)、高成長(zhǎng)創(chuàng)新型倍增培育企業(yè)分別給予最高500萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)2024年“9+N”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9000億元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
7.強(qiáng)化“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)鏈指標(biāo)體系，調(diào)整完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈考核評(píng)價(jià)辦法。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)200個(gè)重大項(xiàng)目加快建設(shè)；大力開展鏈?zhǔn)秸猩?，每條產(chǎn)業(yè)鏈至少招引1個(gè)總投資5億元以上的項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈辦）
8.實(shí)施“技改貸”貼息和擔(dān)保補(bǔ)貼政策。對(duì)總投資200萬(wàn)元（含）以上、5000萬(wàn)元以下，由市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保支持的工業(yè)技改項(xiàng)目，市財(cái)政對(duì)項(xiàng)目貸款金額分檔貼息，按超額累進(jìn)比例計(jì)算，單個(gè)項(xiàng)目每年最高100萬(wàn)元，期限不超過3年。對(duì)市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保且擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的，市財(cái)政對(duì)擔(dān)保貸款額進(jìn)行補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
9.支持中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展。圍繞技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化賦能、市場(chǎng)開拓、工業(yè)設(shè)計(jì)與品牌推廣等，通過“創(chuàng)新服務(wù)券”方式向符合條件的企業(yè)購(gòu)買服務(wù)。單張服務(wù)券最高額度5萬(wàn)元，兌付比例不超過購(gòu)買服務(wù)額度的30%。其中，對(duì)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”、單項(xiàng)冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)以及開展DCMM（數(shù)據(jù)管理能力成熟度）認(rèn)證服務(wù)的企業(yè)，單張服務(wù)券額度可上浮至10萬(wàn)元；對(duì)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)測(cè)診斷試點(diǎn)的企業(yè)補(bǔ)貼比例可提高至100%，單張服務(wù)券額度最高10萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
10.鼓勵(lì)存量工業(yè)項(xiàng)目“零增地”技改。鼓勵(lì)土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款；對(duì)達(dá)到高效利用標(biāo)準(zhǔn)的，畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)為“優(yōu)先發(fā)展類企業(yè)（A類）”。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局）
11.統(tǒng)籌市域內(nèi)污染物排放指標(biāo)優(yōu)先保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。實(shí)行污染物削減量預(yù)支，重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目所需的污染物總量指標(biāo)，可從“十四五”期間擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)、設(shè)施或者治理項(xiàng)目形成的污染物削減量中預(yù)支，污染物減排方案于新項(xiàng)目投產(chǎn)前全部完成。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）
12.持續(xù)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。對(duì)符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。全年足額上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)低于1萬(wàn)元的小額繳費(fèi)工會(huì)組織，享受工會(huì)經(jīng)費(fèi)全額返還支持政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市總工會(huì)）
13.支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合條件的集成電路企業(yè)爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,對(duì)自主研發(fā)生產(chǎn)的集成電路關(guān)鍵材料或?qū)Ｓ迷O(shè)備，爭(zhēng)取省財(cái)政按照年度銷售額的10%一次性給予單戶企業(yè)最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的集成電路領(lǐng)域科技型企業(yè)，爭(zhēng)取省財(cái)政給予10%的研發(fā)投入后補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局）
三、推動(dòng)服務(wù)業(yè)突破發(fā)展
14.放大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金作用。加快構(gòu)建與服務(wù)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的資金池子，推動(dòng)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金提檔升級(jí)。優(yōu)化資金使用管理，重點(diǎn)用于服務(wù)業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增收、升規(guī)納統(tǒng)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、“兩業(yè)”融合發(fā)展示范、重點(diǎn)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)等獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
15.支持服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。建立2024年市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，謀劃實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，高標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)業(yè)項(xiàng)目擂臺(tái)賽，放大平臺(tái)企業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等支撐作用，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
16.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)載體培育。開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)百企做大做強(qiáng)培育工作，建立百企培育名錄，2024年新納統(tǒng)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)80家以上。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、創(chuàng)新中心等，強(qiáng)化專業(yè)人才培育，2024年力爭(zhēng)獲批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)5家左右，新增省級(jí)“兩業(yè)融合”發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)2家左右。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
17.支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快港口型國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，2024年新增國(guó)家A級(jí)以上物流企業(yè)5家。對(duì)首次被評(píng)定為國(guó)家3A、4A、5A級(jí)物流企業(yè)且納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、20萬(wàn)元和50萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
18.推動(dòng)快遞網(wǎng)絡(luò)共享共用。2024年，對(duì)4個(gè)以上（含4個(gè)）快遞網(wǎng)絡(luò)共用、年處理快件量4000萬(wàn)件以上、使用智能分揀設(shè)備分撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)市級(jí)快遞園區(qū)，竣工驗(yàn)收后按照不超過企業(yè)投資額的30%給予補(bǔ)貼，最高不超過100萬(wàn)元。對(duì)4個(gè)以上（含4個(gè)）快遞網(wǎng)絡(luò)共用、同一場(chǎng)地操作分揀、共同配送進(jìn)村、面積不低于100平米、達(dá)到分支機(jī)構(gòu)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞共配中心，按照不超過企業(yè)投資額的30%給予補(bǔ)貼，最高不超過10萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市財(cái)政局）
19.實(shí)施金融強(qiáng)市戰(zhàn)略。持續(xù)豐富金融業(yè)態(tài)，引導(dǎo)各類金融資源有效集聚，加快構(gòu)建與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，力爭(zhēng)2024年金融業(yè)增加值占全市GDP的比重突破5%，達(dá)到支柱性產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行煙臺(tái)市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局煙臺(tái)監(jiān)管分局、市投資促進(jìn)中心）
20.提升金融賦能水平。出臺(tái)金融賦能綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，嚴(yán)格落實(shí)碳減排支持工具、普惠小微貸款支持工具、再貼現(xiàn)引導(dǎo)支持政策，加大重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放，力爭(zhēng)2024年貸款余額突破1萬(wàn)億元，新增各類融資1600億元以上。加快推動(dòng)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)2024年新增上市及過會(huì)企業(yè)5家。加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的政策激勵(lì)，將金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核體系，并對(duì)排名靠前的金融機(jī)構(gòu)授予“支持煙臺(tái)發(fā)展突出貢獻(xiàn)單位”。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行煙臺(tái)市分行、市委組織部）
四、持續(xù)擴(kuò)大有效投資
21.完善項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制。按照“突出增量，季度清零”的總體原則，對(duì)各區(qū)市實(shí)行高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)，每季度結(jié)合增量增速等指標(biāo)，對(duì)評(píng)比前五名的區(qū)市分別給予100萬(wàn)元—500萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，年底通過體制結(jié)算兌現(xiàn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
22.完善項(xiàng)目考核機(jī)制。統(tǒng)籌考慮區(qū)市項(xiàng)目基礎(chǔ)、功能定位、發(fā)展方向等，研究制定“差異化、精準(zhǔn)化、目標(biāo)化”考核指標(biāo)體系，加大對(duì)項(xiàng)目開工進(jìn)度和投資強(qiáng)度的考核權(quán)重，將年終考核結(jié)果納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委組織部）
23.強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。提高要素資源配置效率，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)依法依規(guī)優(yōu)先保障高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)新上項(xiàng)目實(shí)行能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平管理，優(yōu)先保障達(dá)到標(biāo)桿水平的“重中之重”項(xiàng)目能耗需求；建立重大建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量削減替代保障機(jī)制，壓減騰退的污染物總量指標(biāo)優(yōu)先用于高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)同類型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)同類型小微企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)開展打捆審批，降低企業(yè)環(huán)評(píng)成本。支持符合條件的高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局）
24.支持水利工程加快建設(shè)。實(shí)施現(xiàn)代水網(wǎng)“百項(xiàng)千億”工程，全年實(shí)施供水保障、防洪提升、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、數(shù)字水利、移民扶持等一系列水網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，年新增供水能力500萬(wàn)立方米、水資源調(diào)配能力2500萬(wàn)立方米，河道堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到73.5%。到2024年底，老嵐水庫(kù)蓄水試運(yùn)行，大沽夾河治理項(xiàng)目開工建設(shè)，套子灣污水處理廠三期工程及提標(biāo)改造工程建設(shè)完工，全廠再生水生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)噸/日。（責(zé)任單位：市水利局、市城管局、市發(fā)展改革委）
25.優(yōu)化提升城市形象。抓好城市更新片區(qū)開發(fā)建設(shè)，2024年謀劃啟動(dòng)29個(gè)更新單元、67個(gè)項(xiàng)目，完成年度投資127億元。加快推動(dòng)14個(gè)達(dá)標(biāo)排水分區(qū)及205個(gè)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)打造崆峒島片區(qū)、芝罘島片區(qū)、廟后水庫(kù)—鳳凰湖片區(qū)、曬甲河片區(qū)、黃金河片區(qū)等5個(gè)示范集中展示區(qū)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市水利局、市文化和旅游局）
26.支持高質(zhì)量外資項(xiàng)目落地。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，年度到賬外資金額超過5000萬(wàn)美元的新設(shè)外資項(xiàng)目、年度到賬外資金額超過3000萬(wàn)美元的增資項(xiàng)目，爭(zhēng)取省財(cái)政按其到賬外資實(shí)際支出金額2%的比例、市縣兩級(jí)財(cái)政按其到賬外資實(shí)際支出金額不低于1%的比例予以支持，最高不超過1億元人民幣。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）
五、持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)
27.統(tǒng)籌強(qiáng)化促消費(fèi)政策。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)促消費(fèi)政策措施，制定2024年度促消費(fèi)工作方案，開展十大領(lǐng)域促消費(fèi)提升行動(dòng)。積極向上爭(zhēng)取省級(jí)資金，適時(shí)發(fā)放惠民消費(fèi)券，帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)持續(xù)回暖升溫。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市體育局、市文化和旅游局）
28.繁榮消費(fèi)場(chǎng)景。舉辦“惠享春天”“精彩一夏”“禮惠金秋”“金冬遇見美”等主題促消費(fèi)活動(dòng)50場(chǎng)以上，持續(xù)打造“參”入煙臺(tái)擁“鮑”大海城市消費(fèi)品牌。培育提升夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)區(qū)10個(gè)，引進(jìn)品牌首店20家，改造提升一刻鐘便民生活圈20個(gè)。整合展會(huì)資源，引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦展會(huì)活動(dòng)100場(chǎng)以上，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛能。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
29.推動(dòng)汽車消費(fèi)擴(kuò)容。市縣協(xié)同舉辦汽車促消費(fèi)活動(dòng)10場(chǎng)以上，通過集中開展新品展示、集體團(tuán)購(gòu)、讓利促銷、舊車置換等方式，形成消費(fèi)拉動(dòng)效應(yīng)。支持車企通過“線上+線下”“直營(yíng)+經(jīng)銷”等模式，實(shí)體化布局新能源汽車縣域銷售網(wǎng)點(diǎn)，采取自營(yíng)或加盟合作等形式，布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)經(jīng)銷商，推動(dòng)售后服務(wù)體系向鎮(zhèn)村下沉，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。對(duì)新能源號(hào)牌汽車，每日（連續(xù)24小時(shí)為1日）在實(shí)行政府定價(jià)管理的同一個(gè)公共停車場(chǎng)或道路泊位免收首個(gè)2小時(shí)停車費(fèi)，鼓勵(lì)有定價(jià)權(quán)限的區(qū)市制定更加優(yōu)惠的新能源汽車停車免費(fèi)政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）
30.促進(jìn)二手車便利交易。支持汽車銷售企業(yè)發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，培育二手車專業(yè)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的區(qū)市對(duì)新增納統(tǒng)二手車經(jīng)銷企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)從事新能源二手車銷售的企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一登記為汽車銷售或新能源汽車整車銷售，明確登記注冊(cè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在二手車交易市場(chǎng)以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。加強(qiáng)待銷售二手車單獨(dú)簽注管理，破除跨地域流動(dòng)壁壘。支持具備條件的二手車交易市場(chǎng)設(shè)立機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，提供二手車交易、開票、登記等“一站式”服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局、市公安局）
31.支持住房消費(fèi)提檔升級(jí)。制定高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)支持政策，建立高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)審管理推進(jìn)體系，2024年落地高品質(zhì)住宅項(xiàng)目10個(gè)以上，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。辦好煙臺(tái)住博會(huì)等住房消費(fèi)會(huì)議，開展“手拉手”精準(zhǔn)營(yíng)銷，組織宜居煙臺(tái)房地產(chǎn)營(yíng)銷推介活動(dòng)4場(chǎng)以上，舉辦線上房交會(huì)6場(chǎng)以上，深挖消費(fèi)潛力。持續(xù)推進(jìn)保障性住房工作，2024年籌集保障性租賃住房2000套（間）。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市財(cái)政局，藍(lán)天集團(tuán)、煙臺(tái)交通集團(tuán)）
32.降低存量首套住房貸款利率。存量首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款的借款人可向承貸金融機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由該金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放貸款置換存量首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款，亦可申請(qǐng)協(xié)商變更合同約定的利率水平，在貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）上的加點(diǎn)幅度，不得低于原貸款發(fā)放時(shí)煙臺(tái)市首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行煙臺(tái)市分行）
33.全面落實(shí)“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請(qǐng)貸款購(gòu)買商品住房時(shí)，家庭成員在當(dāng)?shù)孛聼o成套住房的，不論是否已利用貸款購(gòu)買過住房，銀行金融機(jī)構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、中國(guó)人民銀行煙臺(tái)市分行）
34.全面落實(shí)換購(gòu)住房退稅政策。在煙出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)重新在煙購(gòu)買住房的納稅人，符合規(guī)定的在2025年12月31日前可申請(qǐng)退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
35.優(yōu)化公積金貸款服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)新一代“智慧公積金”信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)2024年初實(shí)現(xiàn)核心功能上線，年內(nèi)建成投用。持續(xù)優(yōu)化公積金線上服務(wù)，力爭(zhēng)支持商貸線上提取的銀行增至20家。推出“商轉(zhuǎn)公無需自籌資金直接轉(zhuǎn)貸”業(yè)務(wù)，減輕繳存職工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。新市民、青年人連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月，本人及配偶在繳存城市無自有住房且租賃住房的，可按照上月本人住房公積金月繳存額度提取住房公積金。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）
36.提升文旅服務(wù)水平。高水平辦好煙臺(tái)市民文化節(jié)、“鄉(xiāng)情煙臺(tái) 尋根之旅”等文旅活動(dòng)，創(chuàng)新推出煙臺(tái)籍音樂名家名作演唱會(huì)等惠民節(jié)會(huì)，做火做靚海岸生活節(jié)等特色品牌節(jié)會(huì)，放大帶動(dòng)作用。強(qiáng)化文旅人才支撐，依據(jù)《加快文旅融合突破發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，對(duì)新入選的國(guó)家金牌導(dǎo)游給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財(cái)政局）
37.延長(zhǎng)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金補(bǔ)足期限。享受暫退或暫緩交納保證金政策的旅行社，補(bǔ)足保證金期限延至2024年3月31日。2023年4月1日（含當(dāng)日）以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，可申請(qǐng)暫緩交納保證金，補(bǔ)足保證金期限為2024年3月31日。（責(zé)任單位：市文化和旅游局）
38.全力激活體育消費(fèi)。持續(xù)舉辦煙臺(tái)馬拉松，宣傳煙臺(tái)最美賽道，年度拉動(dòng)消費(fèi)5000萬(wàn)元以上；持續(xù)舉辦黃渤海城市體育聯(lián)盟體育消費(fèi)博覽會(huì)，年度拉動(dòng)消費(fèi)2億元以上；做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)品牌，2024年新增省級(jí)以上體育產(chǎn)業(yè)品牌5個(gè)以上。（責(zé)任單位：市體育局）
六、加快培育內(nèi)外貿(mào)新動(dòng)能
39.擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。實(shí)施“雙百”企業(yè)培育行動(dòng)，統(tǒng)籌支持符合條件的當(dāng)年新開展業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)和為外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)及平臺(tái)。積極組織“境外百展”市場(chǎng)開拓活動(dòng)，用好各類政策資金，降低市場(chǎng)開拓成本。落實(shí)外國(guó)人永久居留身份證便利化應(yīng)用政策，推動(dòng)新版、現(xiàn)版永久居留身份證在我市各行各業(yè)各地?zé)o障礙應(yīng)用，發(fā)揮對(duì)海外人才的支持保障作用。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市財(cái)政局）
40.健全內(nèi)外貿(mào)一體化制度體系。完善監(jiān)管體系，推進(jìn)原產(chǎn)地證書虛擬審簽中心建設(shè)，實(shí)施原產(chǎn)地證書智能審核和貿(mào)易單證數(shù)字化提交，推廣應(yīng)用原產(chǎn)地證書自助打印，提升簽證集約化、智能化、便利化水平。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過自我聲明或第三方評(píng)價(jià)等方式發(fā)展同線同標(biāo)同質(zhì)，支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適銷對(duì)路的“三同”產(chǎn)品，將“三同”產(chǎn)品適用范圍由食品、農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大至一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)銜接，推動(dòng)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)則與國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接，持續(xù)提升國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一致性。（責(zé)任單位：駐煙各海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局）
41.培育內(nèi)外貿(mào)一體化市場(chǎng)。深入推進(jìn)三站批發(fā)市場(chǎng)國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)與國(guó)外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，加快內(nèi)外貿(mào)一體化升級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)服務(wù)外包示范城市，積極發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、維修等生產(chǎn)性服務(wù)外包，推進(jìn)離岸服務(wù)外包與在岸服務(wù)外包融合發(fā)展。支持電商企業(yè)“走出去”，整合國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)資源，建立國(guó)際化營(yíng)銷、物流和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，支持機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝、特色農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)企業(yè)利用亞馬遜、eBay、阿里國(guó)際站、中國(guó)制造網(wǎng)等平臺(tái)開展線上營(yíng)銷，擴(kuò)大跨境電商B2B出口。支持各區(qū)市依托轄內(nèi)特色步行街、商業(yè)綜合體舉辦“出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷”活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
42.提升內(nèi)外貿(mào)物流便利性。加強(qiáng)與境外港口跨境運(yùn)輸合作，加密國(guó)際國(guó)內(nèi)集裝箱航線，到2024年底對(duì)日韓航線達(dá)到15條，內(nèi)貿(mào)航線達(dá)到23條，在形成輻射周邊150公里范圍的專線分撥集散網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大樞紐腹地。支持民航運(yùn)輸業(yè)恢復(fù)發(fā)展，鼓勵(lì)煙臺(tái)國(guó)際機(jī)場(chǎng)增開日韓、東南亞、歐美航線，對(duì)新開、加密國(guó)際（地區(qū)）客貨運(yùn)航線，市財(cái)政給予單個(gè)航班每班往返最高6萬(wàn)元—100萬(wàn)元補(bǔ)貼；增加過夜飛機(jī)引進(jìn)，每架每年給予100萬(wàn)元—400萬(wàn)元補(bǔ)貼。提升煙臺(tái)至國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市的便捷性，對(duì)新開、加密國(guó)內(nèi)客貨運(yùn)航線，市財(cái)政給予單個(gè)航班每班往返最高5萬(wàn)元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：山東港口煙臺(tái)港、市口岸辦、煙臺(tái)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、市財(cái)政局）
43.完善內(nèi)外貿(mào)信用體系。發(fā)揮市融資信用服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)企業(yè)信用信息共享應(yīng)用，幫助企業(yè)獲得更多信貸支持；鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)使用信用報(bào)告、保險(xiǎn)、保理等信用工具，防范市場(chǎng)銷售風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)管總局煙臺(tái)監(jiān)管分局）
七、提升科技創(chuàng)新能力
44.強(qiáng)化科創(chuàng)平臺(tái)支撐。加快建設(shè)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)體系，對(duì)引進(jìn)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化績(jī)效管理，探索開展退出機(jī)制，2024年聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)市級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)15家左右，推動(dòng)先進(jìn)材料與綠色制造山東省實(shí)驗(yàn)室總部基地正式運(yùn)營(yíng)、新藥創(chuàng)制山東省實(shí)驗(yàn)室全部投用。謀劃建設(shè)煙臺(tái)科技大市場(chǎng)，整合人才、設(shè)備、技術(shù)、成果、資金、數(shù)據(jù)等科創(chuàng)要素，強(qiáng)化全鏈條服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局）
45.強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持開展重大科學(xué)問題、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用，推行“揭榜掛帥”制，2024年實(shí)施市級(jí)重大創(chuàng)新項(xiàng)目20項(xiàng)以上，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程1—2項(xiàng)。對(duì)單項(xiàng)重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目最高支持500萬(wàn)元，單項(xiàng)示范工程項(xiàng)目最高支持1000萬(wàn)元；對(duì)研發(fā)周期長(zhǎng)、研發(fā)投入大和事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大科技項(xiàng)目，可連續(xù)三年給予支持。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
46.強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)。持續(xù)落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入遞增獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)建有研發(fā)準(zhǔn)備金制度的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，年度研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)20萬(wàn)元（含）以上且增幅不低于一定比例的，每年給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
47.實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)。培育推廣專利密集型產(chǎn)品，爭(zhēng)取在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案30件以上，對(duì)通過認(rèn)定的按政策每件給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。啟動(dòng)專利留煙計(jì)劃，對(duì)屬于關(guān)鍵核心技術(shù)落戶我市后產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益的專利，根據(jù)績(jī)效每項(xiàng)給予最高50萬(wàn)元資助。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局）
48.加大科技型中小企業(yè)信貸支持力度。對(duì)納入“科信貸”備案并按時(shí)還本付息的科技企業(yè)，最高給予備案貸款本金1.5%的信貸補(bǔ)貼，單戶企業(yè)累計(jì)不超過10萬(wàn)元；所發(fā)生的貸款本金損失，市財(cái)政最高給予40%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)納入“成果貸”備案的貸款所發(fā)生的貸款本金損失，省財(cái)政、市財(cái)政、貸款銀行按照35%、35%、30%的比例給予風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，對(duì)早期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)研發(fā)類信用貸款本金損失，省市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例最高可達(dá)90%。（責(zé)任單位:市科技局、中國(guó)人民銀行煙臺(tái)市分行、市財(cái)政局、國(guó)家金融監(jiān)管總局煙臺(tái)監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局）
八、加快能源綠色轉(zhuǎn)型
49.支持煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)具備條件的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組提前關(guān)停退出，對(duì)2023年—2025年關(guān)停退出小煤電機(jī)組的企業(yè)，爭(zhēng)取省財(cái)政分別給予每千瓦40元、20元、10元資金獎(jiǎng)勵(lì)；未按國(guó)家規(guī)定承擔(dān)政府性基金附加和交叉補(bǔ)貼的不予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
50.支持核電加快發(fā)展。鼓勵(lì)核電機(jī)組參與電力市場(chǎng)，結(jié)合核電機(jī)組入市情況，最大化給予核電機(jī)組發(fā)電小時(shí)數(shù)和優(yōu)先發(fā)電量計(jì)劃。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、煙臺(tái)供電公司）
51.優(yōu)化海上光伏儲(chǔ)能配置。2025年底前建成并網(wǎng)的海上光伏項(xiàng)目，免于配置儲(chǔ)能設(shè)施；2025年以后建成并網(wǎng)的，原則上按照不低于20%、2小時(shí)比例配置儲(chǔ)能設(shè)施，可采用配建儲(chǔ)能、新建或租賃獨(dú)立儲(chǔ)能、制氫等方式，爭(zhēng)取其中符合條件的新建獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目納入省級(jí)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目庫(kù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
52.提升儲(chǔ)能項(xiàng)目電力市場(chǎng)容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能示范項(xiàng)目和列為試點(diǎn)的長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能項(xiàng)目，參與電力市場(chǎng)的容量補(bǔ)償費(fèi)用暫按電力市場(chǎng)規(guī)則中月度可用容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍執(zhí)行；其中，長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能項(xiàng)目容量補(bǔ)償不與獨(dú)立儲(chǔ)能示范項(xiàng)目等政策同時(shí)享受。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
九、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
53.支持打造人才集聚高地。深度融入全省“2+N”人才集聚雁陣格局，加快推進(jìn)以“兩區(qū)兩島一谷”為核心區(qū)的人才集聚節(jié)點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)人才引領(lǐng)縣域發(fā)展先行區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)龍口市全省首批人才引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推動(dòng)各區(qū)市特色產(chǎn)業(yè)人才集聚小高地建設(shè)。試點(diǎn)推行人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈”融合工作機(jī)制，全面提升人才引領(lǐng)發(fā)展成效。統(tǒng)籌實(shí)施領(lǐng)軍人才筑峰、海外人才吸納、青年人才集聚、技能人才攀登等系列計(jì)劃，加快集聚支撐高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略人才力量。實(shí)施“人才興農(nóng)”計(jì)劃，創(chuàng)新本土人才培育、外地人才回引、專業(yè)人才下鄉(xiāng)工作機(jī)制措施。實(shí)施高品質(zhì)人才社區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)，集中打造一批“產(chǎn)城融合、職住一體”的高品質(zhì)人才社區(qū)。（責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
54.加快標(biāo)準(zhǔn)化城市建設(shè)。組建市級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)5個(gè)以上；承擔(dān)省級(jí)、國(guó)家級(jí)以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織TC、SC、WG或工作站不少于2個(gè)；培育優(yōu)質(zhì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定組織和聯(lián)盟5家以上；高標(biāo)準(zhǔn)建成化工新材料國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。牽頭或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，新增主導(dǎo)和參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)以上。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
55.加快社會(huì)信用體系建設(shè)。大力推行以公共信用報(bào)告代替無違法違規(guī)記錄證明，降低企業(yè)制度性交易成本。對(duì)信用修復(fù)存在困難的企業(yè)提供“一對(duì)一”咨詢服務(wù)，將信用修復(fù)受理初審時(shí)限由3個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日；推動(dòng)信用修復(fù)結(jié)果跨部門互認(rèn)，避免企業(yè)“重復(fù)修復(fù)”“多頭修復(fù)”。實(shí)施《行政處罰決定書》《信用修復(fù)告知書》“兩書同達(dá)”，推行信用修復(fù)提醒服務(wù)，防范化解企業(yè)失信風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
56.推行證件照片“一拍共享、一照通用”改革。在證件照片跨公安出入境、戶政、交管等領(lǐng)域共享通用的基礎(chǔ)上，推動(dòng)向政務(wù)領(lǐng)域、公共領(lǐng)域和社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域延伸拓展，解決群眾多頭多次拍照問題。（責(zé)任單位：市公安局、市大數(shù)據(jù)局、市行政審批服務(wù)局、市營(yíng)轉(zhuǎn)辦等有關(guān)部門和單位）
57.推行派出所“1+X”綜窗服務(wù)模式。在原有戶籍業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，將戶政、交警、出入境咨詢等事項(xiàng)納入派出所服務(wù)職能，打造“1+X”綜合服務(wù)窗口，提升群眾便利度。2024年，全市派出所“1+X”綜窗服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：市公安局）
十、強(qiáng)化民生保障
58.持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)。持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)吸納就業(yè)能力，突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，2024年舉辦招聘活動(dòng)不少于600場(chǎng)次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人以上，引進(jìn)青年人才6萬(wàn)人以上。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10億元以上，開展重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4萬(wàn)人次以上。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）
59.完善救助保障體系。按照救助保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)省級(jí)統(tǒng)一部署、結(jié)合煙臺(tái)實(shí)際確定低保等9類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。深入推進(jìn)公益慈善事業(yè)發(fā)展，2024年?duì)幦⌒屡嘤墓娲壬平M織數(shù)量增長(zhǎng)10%以上，設(shè)立社區(qū)慈善基金20支以上。聚焦失能失智老人照護(hù)需求，優(yōu)先支持護(hù)理型床位建設(shè)，2024年新增護(hù)理型床位1400張以上，實(shí)施家庭適老化改造1500戶以上。（責(zé)任單位：市民政局）
60.提高醫(yī)療保障待遇。將參保職工在一級(jí)及以下、二級(jí)、三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通門診醫(yī)療費(fèi)用的起付標(biāo)準(zhǔn)由500元、800元、800元降低至200元、400元、600元。將在職職工報(bào)銷比例由75%、65%、55%提高至80%、70%、60%，退休人員在上述基礎(chǔ)上再提高5個(gè)百分點(diǎn)。將在職職工、退休人員年度醫(yī)保最高支付限額由2300元分別提高至5000元、6000元。取消參保職工第三次及以上住院起付標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，減輕多次住院醫(yī)療負(fù)擔(dān)。對(duì)靈活就業(yè)人員新增生育醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷待遇，減輕生育醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局）
61.加大普惠托育支持力度。通過新建、改擴(kuò)建，支持一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，2024年新增托位5000個(gè)、托育機(jī)構(gòu)備案率達(dá)到60%以上。每年從備案機(jī)構(gòu)中評(píng)選10家市級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)，每家給予5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)卣栈葜笇?dǎo)價(jià)格招收3歲以下嬰幼兒的，依據(jù)實(shí)際收托數(shù)，對(duì)二孩、三孩保育費(fèi)分檔補(bǔ)助每人每月300元、400元。托育機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用暖執(zhí)行居民價(jià)格政策。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）
62.提升公用事業(yè)保障能力。全市新增集中供熱面積152萬(wàn)平方米，更新改造城市老舊水氣熱管網(wǎng)110公里。將1134個(gè)村莊納入規(guī)?；┧?，推動(dòng)273個(gè)村莊新通自來水，對(duì)423個(gè)村莊實(shí)施單村供水標(biāo)準(zhǔn)化改造，新增農(nóng)業(yè)水價(jià)改革面積15萬(wàn)畝，將農(nóng)村生活污水治理和運(yùn)行維護(hù)納入市縣財(cái)政支持范圍。（責(zé)任單位：市城管局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局）
各級(jí)各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策措施的宣傳解讀、跟蹤服務(wù)，建立健全協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，確保政策措施落地見效；要強(qiáng)化與上級(jí)政策措施的銜接聯(lián)動(dòng)，確保發(fā)揮最大綜合效應(yīng)。
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