【主持人】：持續(xù)深化政務公開，深入解讀政策文件。各位網友大家好，這里是《建煙顯策——“一把手”解讀政策》欄目。

今年3月6日，煙臺市人民政府辦公室印發(fā)了《關于進一步提升政務服務效能助推全市高質量發(fā)展的實施意見》（《實施意見》），對全市“高效辦成一件事”進行系統(tǒng)部署，推動政務服務由“能辦”向“好辦”“易辦”轉變。

政策實施以來，煙臺采取了哪些舉措，又是如何推進政策落地呢？

今天，我們邀請到了煙臺市行政審批服務局局長隋玉娜，就《實施意見》出臺以來，全市政務服務建設政策推進和落實情況向大家做實施效能解讀。

您好，隋局長。

【隋玉娜】：主持人好，各位網友大家好！

【主持人】：這次發(fā)布的《實施意見》要求各部門以“高效辦成一件事”為牽引，推動政務服務效能提升，讓政務服務不僅“可辦、快辦”，更要“好辦、智辦”。文件出臺至今，煙臺在“高效辦成一件事”方面，都做了哪些工作？

【隋玉娜】：今年以來，煙臺將“一件事”集成辦作為“高效辦成一件事”改革的重要突破口、總牽引和主抓手，在更大程度上利企便民。

“高效辦成一件事”，貴在“高效”，重在“辦成”。今年1月，國務院辦公廳出臺《指導意見》，推出了第一批13個“高效辦成一件事”重點事項，截止10月底全面落地實施。7月，又推出了新一批8個重點事項清單。在貫徹落實國家、省“高效辦成一件事”工作部署基礎上，煙臺市結合地域特點、產業(yè)特色等推出用海一件事、幼兒園入學等127個“一件事”主題場景，并聯服務事項372項，把分散在多個部門的“單個事”，整合成企業(yè)群眾眼中的“一件事”，努力打造“民事無憂、企事有解、政事高效”服務新體驗。

從辦理結果上看，與之前相比，群眾辦事辦理時限壓縮了72%，跑動次數壓縮了61%，申請材料壓縮了35%，辦事更便捷，群眾滿意率也更高了。

【主持人】：確實。更高效更便捷，才能更好釋放政務服務改革紅利。您能具體舉一個例子來講解一下嗎？比如有群眾要開辦一家餐飲店，我們都有哪些便民舉措？

【隋玉娜】：餐飲領域，我們整合打造了“餐飲一件事”。

針對餐飲領域的事項辦理，我們全面集成餐飲領域準入與準營場景，將營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可、戶外招牌設置、消防安全等7個事項審批流程、要件進行整合，通過政務服務網和各區(qū)市政務服務中心窗口，提供線上線下一體化政務服務。線上，市民朋友可以注冊并登錄山東政務服務網煙臺市站點，在“高效辦成一件事”專區(qū)內選擇“餐飲一件事”，根據智能引導填寫基本信息，上傳相關材料即可；線下，市民朋友可攜帶相關材料到各區(qū)市政務服務中心“一件事”專窗，即有工作人員協助辦理相關手續(xù)。在整合審批事項流程、要件基礎上，將房屋租賃、員工招聘、接入外賣平臺等9項增值服務接入服務鏈條，各類申請表單由13張整合為1張，申報材料由71份壓減為22份，辦事周期由25日縮短為5日，跑動次數由11次減為最多1次，滿足了群眾開辦餐飲店從市場準入到行業(yè)準營的政府端全量供給，年可惠及市場主體8000余家。

【主持人】：這太方便了。圍繞群眾所需所想，在制度設計上想深一步、靠前一步，才能讓“辦事越來越方便”成為群眾的真切體驗。除了集成化、便利化，《實施意見》中還提出要推動政務服務增值化，請您介紹下，什么是政務服務增值化改革？在這方面煙臺是如何落地的？

【隋玉娜】：如果說政務服務便利化是做“減法”，以減材料、減環(huán)節(jié)、減事項等提升服務效能，政務服務增值化就是做“加法”，依托線上線下政務服務渠道，為企業(yè)提供全流程、多維度、精準化、個性化的優(yōu)質衍生服務。  

我們依托政務服務大廳設立增值服務專區(qū)，聯合市發(fā)改、財政、人社、司法等8個行業(yè)主管部門，推進政策、人才、金融、法律、科創(chuàng)、招商六大板塊225項增值服務事項“一門集中”，為企業(yè)成立、發(fā)展壯大提供全要素一站式保障。工作開展以來，累計為各類企業(yè)提供增值服務140件次。

今年我們還舉辦了多場活動。8月，舉辦了“讓法律之光照亮護企前行路”增值服務專場活動，邀請多名優(yōu)秀律師及華能集團、三峽集團等近20家重點企業(yè)代表共聚一堂、共謀發(fā)展，現場為企業(yè)解決法律問題23件。9月，開展了“我陪企業(yè)走流程”活動，邀請市掛圖作戰(zhàn)總指揮部辦公室、16個作戰(zhàn)指揮部及萬華集團、濰柴集團等省市重點企業(yè)，舉辦“同向同力打贏重點項目攻堅戰(zhàn)”專場活動，“面對面”征集審批手續(xù)辦理的難點、卡點問題，共收集省、市、區(qū)重點項目（含儲備）及掛圖作戰(zhàn)項目、倍增企業(yè)審批服務需求199個，已解決125個；收集增值服務需求38個，已解決27個。

受到企業(yè)廣泛認可與好評。

【主持人】：確實，政務服務的小窗口，也是改革發(fā)展的突破口。加快推進重大項目建設是當前穩(wěn)宏觀、促發(fā)展的壓艙石，此次發(fā)布的《實施意見》中也提出，要打造重點項目建設服務保障體系，服務好經濟發(fā)展的重要引擎，這方面我們開展了哪些工作？

【隋玉娜】：今年以來，我們牢固樹立“服務重點項目就是服務全市發(fā)展大局”的工作理念，全力做好重點項目審批服務保障。

首先，從制度建設上做好保障，制定實施《重點項目保障服務工作機制》《護航重點項目建設二十條措施》，建設企業(yè)服務專區(qū)，開辦“項目會客廳”，構建從項目立項到投產運營全鏈條服務體系。圍繞省市重點項目，繪制《全市重點項目審批服務一張圖》，逐個建立項目審批檔案，精準掌控項目進度及每個階段審批需求，進行“一項一策”定制化服務。一季度，獲得全市掛圖作戰(zhàn)“羚羊獎”。

其次，從服務機制做好保障。我們建立項目全周期需求征集閉環(huán)解難服務機制，圍繞147個省重點項目，200個市重點項目、16個產業(yè)鏈重點項目、16個掛圖作戰(zhàn)指揮部重點項目，逐個落實項目單位，發(fā)放《致全市重點建設項目單位的一封信》，由局領導班子成員帶隊，全覆蓋進企問需，對征集的項目難題和審批需求，實行臺賬管理、分類督辦、限時反饋，有力推動了項目建設。比如，針對煙臺萬華集團的需求，我們靠上服務，精心指導，僅用1個工作日就依法合規(guī)完成了10家公司的注冊，受到企業(yè)的好評！ 

最后，從服務隊伍上做好保障，針對有具體審批需求的重點項目，匹配“項目管家”審批服務團隊和“企業(yè)服務（審批）專員”，專門負責對接企業(yè)需求、代辦審批事項、跟蹤項目進展、提供增值服務，精準解決項目推進中的難點堵點問題。比如，在濰柴（煙臺）新能源產業(yè)園項目建設過程中，市區(qū)兩級審批局“項目管家”團隊上下聯動、遠程協同，僅用半個小時就完成了濰柴項目用地規(guī)劃審批，跑出了全市用地規(guī)劃許可的“新紀錄”。今年以來，“項目管家”團隊及時收集解決項目推進過程中“卡脖子”問題75個。

今年，我們還創(chuàng)新實施了重點項目“四證齊發(fā)”審批模式，采取“模擬審批”方式，提前開展評估評審、公示公告、開工手續(xù)辦理，企業(yè)取得土地出讓合同后，1個工作日內完成用地規(guī)劃、不動產權、建設工程規(guī)劃和施工許可四證的核發(fā)。今年1—9月，共有94個重點項目實現“四證齊發(fā)”，數量居全省首位。

【主持人】：政務服務工作，一頭連著大政方針，一頭連著基層實踐?！秾嵤┮庖姟芬惨?，要打造簡約高效便民服務體系，根據群眾需求進行定制化服務，為群眾提供高品質便民服務體驗。再這方面我們采取了哪些舉措？

【隋玉娜】：今年以來，我們圍繞提高企業(yè)群眾服務滿意度、辦事便利度、改革獲得感，推出了一系列簡約高效、務實管用的改革舉措，推進政務服務由政府“端菜”向群眾“點菜”轉變。

在服務時間上，我們是實施“全時辦”，通過三個“不打烊”，保障服務時間“不斷檔”，有效解決了群眾“上班時間沒空辦、下班時間沒處辦”的煩惱。

一個就是“午間不打烊”。我們建立了延時服務制度，下班時間受理或未辦結的業(yè)務，工作人員主動提供延時服務，暢通服務群眾“最后一分鐘”；另一個是“夜間不打烊”。我們在8小時工作時間外，對特殊緊急事項提供24小時預約服務，窗口按預約時間安排人員提供夜間服務；還有一個是“假期不打烊”。我們將商事登記、不動產、車管等189個事項納入雙休日服務范圍，解決上班族“工作時間沒空辦事、休息時間沒處辦事”的困擾。

【主持人】：服務時間上我們實現了“全時辦”，空間方面有沒有類似的舉措？

【隋玉娜】：空間上實施“就近辦”，確保服務地點“全覆蓋”。

圍繞打造“1530”政務服務圈總目標，具體說就是主城區(qū)辦事15分鐘、鄉(xiāng)村辦事30分鐘，充分發(fā)揮銀行、郵政等社會性網點覆蓋城鄉(xiāng)、貼近群眾、硬件完善的優(yōu)勢，全面開展社會性合作網點建設。

今年以來，我們先后與建設銀行、煙臺銀行、煙臺農商銀行完成簽約，全市打造社會合作網點近900個，實現全市范圍內網點全覆蓋。比如，企業(yè)登記注冊、食品經營許可、社會保障卡申領等高頻服務，進駐各類社會網點，解決了企業(yè)群眾“就近辦”需求。

【主持人】：圍繞企業(yè)和群眾社會實際需求去調整政務服務，這就體現了政務服務應有的人性化、高效化。在這方面，煙臺還有哪些提質增效的舉措？

【隋玉娜】：除了在辦事時間和空間上進行調整，在辦事方式上也實施“減證辦”，實現證照材料“免提交”。

針對企業(yè)群眾辦事攜帶證照材料多、工作人員校驗耗時長等問題，我們通過搭建全市的證照和數據服務中臺，創(chuàng)新研發(fā)了“數據共享”“掃臉辦事”等智能化功能，打通系統(tǒng)間的數據壁壘，實現了249類電子證照的共享應用。

截至目前，全市政務服務事項減證辦理率達86%、免證辦理率達73%，今年以來為企業(yè)群眾減免申報材料135萬余份。

【主持人】：感謝隋局長的介紹。我們有越來越多的好的舉措來服務群眾，也要讓更多人實際享受到優(yōu)質的政務服務。此次出臺的《實施意見》提到，要塑強“煙必行”政務服務品牌，依托新媒體做好宣傳，在這方面我們如何讓群眾更大范圍了解到相關舉措?

【隋玉娜】：在品牌塑造方面，今年6月30日，我們成功舉辦全市首屆“政務服務日”活動，以“叫響‘愛山東·煙必行’品牌賦能萬億城市發(fā)展新征程”為主題，通過線上線下、市縣同步、市民參與的方式，對全市政務服務惠民利企措施進行集中展示、宣教互動。線下，我們啟用了增值服務、項目會客廳、一件事等“五大專區(qū)”，邀請市民代表、企業(yè)代表等社會各界人士走進各專區(qū)進行了現場體驗，同時在大廳開展了掃碼有禮、政策答疑、政務服務大禮包發(fā)放等特色活動，受到廣泛好評。線上，推出政務直播、云游大廳、云享政務等宣傳展示活動，累計有80多萬人參加了活動，有力提升了“愛山東·煙必行”政務服務品牌美譽度和影響力。

當前，新媒體蓬勃發(fā)展，這為我們優(yōu)化政務服務提供了有力條件。我們積極適應新形勢、新趨勢，創(chuàng)建“云享政務”新媒體宣傳模式，依托政務服務微信公眾號、視頻號等媒介，以“政務直播+短視頻”這種群眾喜聞樂見的形式，把政策送進千家萬戶。今年以來，我們還先后開展了“醫(yī)保專場”“稅務專場”“教師資格認定專場”“企業(yè)注冊登記專場”等政務直播16場，拍攝“有問必答”系列短視頻16條、“秒懂小課堂”系列短視頻7條，在線宣講政策，解答群眾辦事疑點、難點，讓群眾真正了解政策、享受政策、解決困難。

【主持人】：通過隋局長的介紹，我們能夠感受到，政務服務提質增效的重要性。從推進線下辦事“只進一門”，到推進線上辦事“一網通辦”；從服務時間的“不打烊”到服務空間的“就近辦”，以“高效”和“辦成”為目標，今年以來，各部門直面企業(yè)和群眾辦事的難題，全面加強政務服務渠道建設、深化政務服務模式創(chuàng)新，打通堵點、消除痛點、化解難點，扎實提升辦事響應率、解決率和滿意度。這也正是《實施意見》出臺的目標和導向所在。下階段，煙臺各部門將進一步狠抓落實，以實干促實效，全方位提升企業(yè)和群眾的獲得感。

再次感謝隋局長的到來。我們下期節(jié)目再見！