一、《煙臺(tái)市生活垃圾分類三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》制定的背景是什么？

當(dāng)前，我市建立了市級(jí)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，垃圾分類投放模式不斷完善、設(shè)施缺口明顯減少、社會(huì)關(guān)注度不斷提升，居民知曉率和認(rèn)可度逐步提高，取得了階段性成效。同時(shí)也要清醒地看到，作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，與先進(jìn)城市相比，我市垃圾分類工作還存在不少短板，還需要各方協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)施策、久久為功。煙臺(tái)市生活垃圾分類三年行動(dòng)實(shí)施方案，將全面貫徹落實(shí)山東省人民政府關(guān)于垃圾分類三年行動(dòng)有關(guān)要求，進(jìn)一步推動(dòng)我市生活垃圾分類工作提質(zhì)增效。

二、未來(lái)兩年垃圾分類工作的幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是什么？

1. 在全市范圍內(nèi)開展生活垃圾分類示范創(chuàng)建活動(dòng)。研究制定分類示范公共機(jī)構(gòu)、示范區(qū)市、示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、示范社區(qū)（村莊）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織各機(jī)關(guān)、各行業(yè)部門、各基層單位強(qiáng)化示范創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)“煙臺(tái)樣板”。在2023年的基礎(chǔ)上，2024年全市新增生活垃圾分類示范公共機(jī)構(gòu)15個(gè)，生活垃圾分類示范區(qū)市2個(gè)、示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）3個(gè)、示范社區(qū)（村莊）20個(gè)。全市新增生活垃圾分類示范公共機(jī)構(gòu)30個(gè)，新增生活垃圾分類示范區(qū)市2個(gè)、示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）6個(gè)、示范社區(qū)（村莊）30個(gè)。

2.實(shí)施源頭減量。根據(jù)《方案》要求，我市正在積極促進(jìn)垃圾源頭減量，倡導(dǎo)“綠色辦公”，加快推動(dòng)無(wú)紙化辦公，倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所使用再生紙制品，加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理。積極推行大型商超、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等凈菜上市工作，廣泛開展“光盤行動(dòng)”，有效減少?gòu)N余垃圾產(chǎn)生量。引導(dǎo)市民和單位對(duì)閑置物品或舊物實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用。引導(dǎo)商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)一次性塑料制品使用減量。到2025年底，全市所有賓館、酒店等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。

3.規(guī)范垃圾分類投放和收運(yùn)環(huán)節(jié)。推廣“撤桶并點(diǎn)＋定時(shí)定點(diǎn)投放+三定一督現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)”的分類投放模式。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)居民小區(qū)垃圾分類投放點(diǎn)分類指導(dǎo)員管理，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)上崗、在線打卡管理。加強(qiáng)分類運(yùn)輸車輛管理。各區(qū)市要配置足夠數(shù)量、滿足需求的分類運(yùn)輸車輛，建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)妥推進(jìn)生活垃圾分類運(yùn)輸車輛新能源化。配備密封性好、節(jié)能環(huán)保、滿足需要的專用收集運(yùn)輸車輛，分類運(yùn)輸車輛統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一分類標(biāo)志和宣傳語(yǔ)，統(tǒng)一噴涂監(jiān)督舉報(bào)電話，嚴(yán)禁分類垃圾混裝混運(yùn)。

4.推進(jìn)可回收物體系建設(shè)推進(jìn)兩網(wǎng)融合。到2025年底，市區(qū)在生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧可回收物、大件垃圾、裝修垃圾、廢舊家電，基本建立社區(qū)回收點(diǎn)前端投放、街道中轉(zhuǎn)站樞紐回收、區(qū)分揀中心末端分揀的三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)，初步建成布局合理、體系完整、運(yùn)行規(guī)范的全鏈條運(yùn)行體系，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到37%；個(gè)縣級(jí)市參考借鑒市區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，因地制宜推進(jìn)可回收物體系建設(shè)，推動(dòng)生活垃圾收運(yùn)體系與再生資源回收利用體系“兩網(wǎng)”融合，2025年底前，基本建成可回收物資源化回收利用體系。

三、具體如何在全市開展垃圾分類工作？

1. 明確目標(biāo)任務(wù)，凝聚工作合力。一是會(huì)同市委社工部、商務(wù)局、住建局、團(tuán)市委等部門研究制定《關(guān)于加強(qiáng)可回收物體系建設(shè)，推進(jìn)兩網(wǎng)融合的實(shí)施方案》和《關(guān)于推動(dòng)全市生活垃圾分類志愿服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》。建立可回收物和志愿者服務(wù)隊(duì)伍市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)街、村居四級(jí)管理體系。指導(dǎo)各區(qū)市統(tǒng)籌將大件垃圾、裝修垃圾、廢舊家電、有害垃圾等納入全鏈條管理。二是定期召開垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)議。及時(shí)通報(bào)了我市垃圾分類工作開展情況，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了逐條通報(bào)，組織相關(guān)部門和區(qū)市定期完成好住建部系統(tǒng)填報(bào)這項(xiàng)規(guī)范性工作，進(jìn)一步深化了思想認(rèn)識(shí)、明確了部門職責(zé)、加強(qiáng)了交流互鑒。三是每月印發(fā)工作要點(diǎn)，確定重點(diǎn)工作，指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)實(shí)推進(jìn)垃圾分類工作。

2.夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加大檢查力度。一是制定任務(wù)清單。根據(jù)評(píng)估細(xì)則和評(píng)估系統(tǒng)要求并結(jié)合各部門職責(zé)，研究制定《生活垃圾分類市直部門、區(qū)縣、街道、社區(qū)四級(jí)任務(wù)清單》，進(jìn)一步量化工作指標(biāo)、明確填報(bào)任務(wù)。指導(dǎo)各區(qū)、各有關(guān)部門定期開展相關(guān)工作，準(zhǔn)確提報(bào)相關(guān)材料。二是抓好垃圾分類基礎(chǔ)管理工作。通過(guò)第三方和7個(gè)檢查組相結(jié)合的方式，每月對(duì)各區(qū)垃圾分類設(shè)施配備、撤桶并點(diǎn)、指導(dǎo)員上崗、分類收運(yùn)等基礎(chǔ)性工作開展檢查指導(dǎo)，督促各區(qū)持續(xù)抓好反饋問(wèn)題整改工作。三是每季度開展部門聯(lián)合檢查。市城管局會(huì)同教育局、住建局、商務(wù)局、文旅局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)局等8部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)七區(qū)部分居民小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、大型商超，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、酒店等單位的生垃圾源頭減量和分類體系建設(shè)等情況開展督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)督促各區(qū)、各有關(guān)單位履行好垃圾分類主體責(zé)任。四是開展分類運(yùn)輸專項(xiàng)執(zhí)法檢查。根據(jù)市政府第65次常務(wù)會(huì)議要求，采取“四不兩直”方式，不定期抽查各區(qū)生活垃圾收運(yùn)車輛，發(fā)現(xiàn)“先分后混、混裝混運(yùn)”等行為，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，按規(guī)定實(shí)施行政處罰。

3.全面宣傳發(fā)動(dòng)，推動(dòng)分類共識(shí)。一是逐個(gè)區(qū)市召開四級(jí)聯(lián)動(dòng)會(huì)議，全面組織動(dòng)員。市垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)逐個(gè)區(qū)市開展垃圾分類四級(jí)聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)工作邀請(qǐng)區(qū)市政府分管負(fù)責(zé)同志共同參與，對(duì)各成員單位、鎮(zhèn)街、居委會(huì)等負(fù)責(zé)人進(jìn)行垃圾分類知識(shí)宣貫，主要就主體責(zé)任落實(shí)、體制機(jī)制建設(shè)、三定一督模式推廣等基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行培訓(xùn)。二是組織開展垃圾分類宣傳教育工作。市城管局會(huì)同市委宣傳部，教育局、住建局、文旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門，研究制定《煙臺(tái)市區(qū)2024年生活垃圾分類宣傳教育工作方案》，綜合運(yùn)用宣傳主陣地和新媒體等渠道，通過(guò)深入宣傳垃圾分類科普知識(shí)、典型案例、先進(jìn)人物、經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)開展垃圾分類宣傳教育工作，全面發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成生活垃圾分類共建共治共享的工作格局。三是推動(dòng)我市志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。市城管局會(huì)同市委社工部、機(jī)關(guān)事務(wù)局、團(tuán)市委、婦聯(lián)等4部門研究制定《關(guān)于推動(dòng)全市生活垃圾分類志愿服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》，成立“煙臺(tái)市海鷗飛生活垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)”。組建了市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)街、村居四級(jí)垃圾分類志愿服務(wù)體系。