4月30日，煙臺市政府對外發(fā)布《煙臺市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作落實方案》（以下簡稱《方案》），推出32條措施，實施工業(yè)提質(zhì)增效技改、農(nóng)業(yè)裝備水平提升、交通運輸設(shè)備轉(zhuǎn)型、住建領(lǐng)域設(shè)施更新、教育文旅醫(yī)療設(shè)施、消費品以舊換新、高效能循環(huán)利用、全方位標準提升等八大工程。

記者從煙臺市發(fā)展改革委了解到，通過大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，到2025年煙臺工業(yè)重點領(lǐng)域達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例不低于全省平均水平；新能源汽車保有量達到17萬輛以上，國三及以下非營運柴油貨車基本淘汰；報廢汽車規(guī)范回收拆解量達到2.3萬輛，二手車交易量與新車銷售比值達到0.8:1，廢舊家電回收量較2023年增長15%。到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長28%以上；工業(yè)重點領(lǐng)域低于能效基準水平的全部完成更新改造，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。

大規(guī)模設(shè)備更新

打造制造業(yè)“煙臺名品”

從石化及化工新材料、汽車、海洋工程等工業(yè)行業(yè)，到農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，再到交通運輸設(shè)備、教育文旅醫(yī)療、住建領(lǐng)域設(shè)施，設(shè)備更新方案覆蓋方方面面。

作為近代民族工業(yè)的重要發(fā)祥地，煙臺制造業(yè)占據(jù)全市經(jīng)濟“半壁江山”，培育形成涵蓋37個工業(yè)大類的2900多家制造業(yè)強企，構(gòu)筑起立市之本、強市之基，因此制造業(yè)是這次大規(guī)模設(shè)備更新的重點領(lǐng)域。方案首先提出，推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、智能化改造，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提標行動，推動產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型、實施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動，聚焦工業(yè)母機、工程機械、農(nóng)機裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療裝備、工業(yè)機器人、節(jié)能環(huán)保裝備等新興產(chǎn)業(yè)，打造一批質(zhì)量過硬、市場公認的“煙臺名品”。

根據(jù)方案，到2025年，煙臺繼續(xù)遴選100家企業(yè)開展數(shù)字化診斷服務(wù)，培育5G工廠20家以上，國家級智能工廠數(shù)量達到3家，標識注冊量新增1億個以上。力爭建成省級以上綠色工廠74家、省級以上綠色工業(yè)園區(qū)9個。裝備制造業(yè)營業(yè)收入達到1400億元左右，高端裝備占裝備制造業(yè)比重達到50%左右。到2027年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過92%和75%。

大規(guī)模設(shè)備更新行動并非只關(guān)注工業(yè)。在農(nóng)機裝備方面，到2025年，煙臺全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到92.5%以上。積極推廣蘋果等果業(yè)先進機具裝備，統(tǒng)籌已有烘干設(shè)施裝備改造提升，淘汰燃煤型糧食烘干設(shè)備，推動糧食烘干燃煤熱源更新改造。

在交通運輸方面，到2025年，在保留必要燃油公交車用作應急保障的基礎(chǔ)上，新增和更新的公交車中新能源車輛占比達到100%。支持客滾運輸企業(yè)更新客滾運輸裝備，引導客運船舶向旅游化、舒適化方向發(fā)展。

建筑領(lǐng)域，更新淘汰使用超過10年、高污染、能耗高、老化磨損嚴重、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設(shè)備。鼓勵更新購置新能源、新技術(shù)工程機械設(shè)備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設(shè)備。

教育文旅醫(yī)療領(lǐng)域到2025年，新改擴建學校15所。

增設(shè)停車位、充電樁

加裝電梯推進供熱計量改造

方案在居民出行、居住、游玩上都有明確的目標。

按照方案，煙臺將推動智慧停車及充電設(shè)備更新。推進公共停車場及居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造，對老舊停車場進行智慧化設(shè)備更新升級，推動充電運營企業(yè)逐步提高快充設(shè)施占比。協(xié)調(diào)構(gòu)建全面覆蓋、布局均衡、車樁相隨、智能高效的智能充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進普通國省道沿線充電站（樁）設(shè)施建設(shè)，加快形成城際快充網(wǎng)絡(luò)。推廣落實各類充電優(yōu)惠政策。到2025年，新增停車泊位5500個、充電樁1萬個。

加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的老舊住宅電梯，更新后須滿足經(jīng)濟適用、安全耐久、運行平穩(wěn)、綠色環(huán)保和通訊暢通等要求。結(jié)合推進城市更新、老舊小區(qū)改造，適應老齡化需要，統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯。

更新改造超出使用壽命、能效低、存在安全隱患且無維修價值的熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕墻）、門窗、外墻（屋頂）保溫、供熱裝置、照明設(shè)備等，推進存量建筑節(jié)能改造。有序推進供熱計量改造，持續(xù)推進供熱設(shè)施設(shè)備更新改造。

推進索道纜車、軌道滑道、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備、廣播設(shè)備等升級改造，推進各類文旅場所設(shè)施設(shè)備提升。推動房車、游輪、游艇、旅游車輛等旅游裝備和數(shù)字文化新業(yè)態(tài)設(shè)備更新購置。加快文化、體育和旅游公共服務(wù)場所設(shè)施智慧化升級。

推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升，補齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。實施村衛(wèi)生室改造提升行動，全面優(yōu)化硬件配備。加快更新醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)康復、護理設(shè)備。

惠企利民以舊換新

釋放消費潛力

消費一頭連著宏觀經(jīng)濟，一頭連著千家萬戶，是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。本輪以汽車、家電以及家裝等為主的消費品以舊換新受到城鄉(xiāng)居民的關(guān)注度更高。

按照全省統(tǒng)一部署，煙臺各市縣聯(lián)動組織舉辦四季車展、汽車下鄉(xiāng)等各類汽車巡展促銷活動15場以上，鼓勵有條件的區(qū)市發(fā)放汽車消費券。依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。推動政府采購公務(wù)用車更新應用新能源車。

依托“煙臺市家電消費節(jié)”，開展綠色智能家電消費促進活動，鼓勵家電生產(chǎn)銷售企業(yè)開展“以舊換新”等各類促銷活動。鼓勵各區(qū)市采取政府支持、企業(yè)讓利等方式，組織智能電子生產(chǎn)銷售企業(yè)開展促銷活動。

鼓勵家裝生產(chǎn)、流通企業(yè)采取讓利、補貼等方式，支持舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級改造和居家適老化改造，支持餐飲場所無熄火保護功能的燃氣灶具加裝熄火保護裝置或以舊換新。鼓勵企業(yè)打造線上線下家裝樣板間，推動樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺。促進智能家居消費。

“舊的不去，新的不來”。消費品以舊換新，是拉動今年消費進一步向好的重要舉措，煙臺將積極發(fā)揮“公物倉”作用，對有利用價值且可繼續(xù)共享使用的辦公設(shè)備、辦公家具，以借用、調(diào)撥、出租等方式循環(huán)使用。支持社會資本投資建設(shè)廢舊家電家具回收處理和再利用項目，對符合條件的項目給予資金支持。引導各區(qū)市完善報廢機動車回收拆解產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化二手車交易登記管理、活躍二手車市場。加快風電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝。

給予補助、貼息、減免購置稅

解決后顧之憂

以石化及化工新材料、航空航天等標志性產(chǎn)業(yè)鏈作為重點方向，煙臺對符合條件的新上或技術(shù)改造項目，按生產(chǎn)性設(shè)備投入給予一定補助。對企業(yè)進口的符合條件的高新技術(shù)、綠色低碳設(shè)備及關(guān)鍵部件給予財政貼息。深化政府綠色采購管理改革，對節(jié)能節(jié)水、循環(huán)利用、新能源等產(chǎn)品實施強制采購或優(yōu)先采購，提高節(jié)能節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品采購規(guī)模占同類產(chǎn)品政府采購規(guī)模的比例。

加大企業(yè)購進設(shè)備、器具加速折舊，購置環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資額抵免等優(yōu)惠政策的落實力度。進一步支持新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展，落實好新能源汽車車輛購置稅減免政策。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。

鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。

YMG全媒體記者 孫長波