一、制定背景。黨中央、國務(wù)院對行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作高度重視，2018年以來，先后出臺了《關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕115號）等文件，《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》也對行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理和合法性審核工作提出了新的更高的要求。

目前，我市在行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理方面，也先后出臺了《煙臺市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好行政規(guī)范性文件合法性審核工作的通知》《煙臺市司法局關(guān)于行政規(guī)范性文件認定的指導(dǎo)意見》《煙臺市司法局關(guān)于行政規(guī)范性文件備案審查程序規(guī)定》《煙臺市司法局關(guān)于做好行政規(guī)范性文件評估工作的指導(dǎo)意見》等一系列制度文件，有效提升了我市規(guī)范性文件制定質(zhì)量，對推進依法行政和法治政府建設(shè)起到了積極作用。但是，我市制度文件均為政策性文件，效力等級不高，制度的剛性約束不夠。因此，以政府立法形式制定本《辦法》十分必要。

二、決策依據(jù)?！吨腥A人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕115號）《山東省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》

三、出臺目的。提高行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量，加強對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護國家法制統(tǒng)一，深入推進依法行政，全面建設(shè)法治政府。

四、重要舉措?！掇k法（草案）》共九章82條，對規(guī)范性文件的定義及制定主體和程序、文件起草、合法性審核、審議和公布、備案審查、實施后評估和清理、檔案管理和監(jiān)督檢查等方面進行了明確。在全省范圍內(nèi)率先對規(guī)范性文件的檔案管理工作作出規(guī)定。

五、政策咨詢部門及聯(lián)系方式

聯(lián)系人：煙臺市司法局備案審查科

聯(lián)系電話：0535-6278146