9月10日，《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》第2版頭條刊發(fā)《深化政采制度改革，打造“三化”“三全”制度體系，著力打造政采營(yíng)商環(huán)境“煙臺(tái)樣板”》

中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)報(bào)道

本報(bào)訊 近日，山東省煙臺(tái)市印發(fā)《煙臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步深化全市政府采購(gòu)制度改革持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出在全市范圍內(nèi)通過(guò)強(qiáng)化政府采購(gòu)全周期管理、優(yōu)化政府采購(gòu)全方位服務(wù)、深化政府采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)督，打造具有煙臺(tái)特色的政府采購(gòu)制度體系。

“為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府采購(gòu)領(lǐng)域三年行動(dòng)方案的部署和要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，健全完善政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制，煙臺(tái)市堅(jiān)持‘對(duì)標(biāo)對(duì)表、系統(tǒng)思維、問(wèn)題導(dǎo)向、協(xié)同聯(lián)動(dòng)’原則，出臺(tái)了《意見(jiàn)》，旨在通過(guò)強(qiáng)化政府采購(gòu)全周期管理、優(yōu)化政府采購(gòu)全方位服務(wù)、深化政府采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源配置效率進(jìn)一步提高、政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、政府采購(gòu)政策功能進(jìn)一步凸顯的目標(biāo)。”煙臺(tái)市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孫福勛表示。

《意見(jiàn)》明確，全市將建設(shè)具有煙臺(tái)特色的政府采購(gòu)“三化”“三全”制度體系。一是強(qiáng)化政府采購(gòu)全周期管理。以落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任為重點(diǎn)，以規(guī)范政府采購(gòu)流程為抓手，加強(qiáng)采購(gòu)人內(nèi)控建設(shè)，規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算編制，強(qiáng)化采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理，全面建立采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)結(jié)果“能負(fù)責(zé)、想負(fù)責(zé)、必負(fù)責(zé)”的新型采購(gòu)人制度。二是優(yōu)化政府采購(gòu)全方位服務(wù)。以推動(dòng)供應(yīng)商平等參與政府采活動(dòng)為重點(diǎn)，以提升政府采購(gòu)效率為抓手，充分發(fā)揮政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等政策功能，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，提高參與政府采購(gòu)活動(dòng)便捷度。三是深化政府采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)督。以規(guī)范政府采購(gòu)參與者的行為為重點(diǎn)，以強(qiáng)化政府采購(gòu)全流程監(jiān)管為抓手，建設(shè)政府采購(gòu)行政裁決省級(jí)示范點(diǎn)，推行多部門(mén)常態(tài)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，探索遠(yuǎn)程異地“雙盲”評(píng)審常態(tài)化等，建立事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后督導(dǎo)的政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)人依法采購(gòu)、代理機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)、供應(yīng)商合法經(jīng)營(yíng)、評(píng)審專(zhuān)家履職盡責(zé)的目標(biāo)任務(wù)。

《意見(jiàn)》要求，全市各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)深化政府采購(gòu)改革、優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的必要性和緊迫性，按照改革目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加大改革創(chuàng)新力度，抓緊形成有本地特色的政府采購(gòu)改革方案或者制定出臺(tái)具體的貫徹落實(shí)措施。對(duì)改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)反饋并提出合理化改革意見(jiàn)建議，凝聚改革合力。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配足配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員，擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，對(duì)全市改革情況進(jìn)行定期調(diào)度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估，對(duì)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以適當(dāng)形式予以固化并及時(shí)推廣，推動(dòng)全市政府采購(gòu)工作提質(zhì)增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

“目前，政府采購(gòu)制度改革已進(jìn)入關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期和深水期，煙臺(tái)市積極探索政府采購(gòu)監(jiān)督管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)到2026 年底，構(gòu)建起‘采購(gòu)主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、市場(chǎng)秩序規(guī)范有序、監(jiān)管機(jī)制健全、政策功能完備、制度體系完善、技術(shù)支撐先進(jìn)’的現(xiàn)代政府采購(gòu)制度體系，為政府采購(gòu)制度改革貢獻(xiàn)‘煙臺(tái)力量’?！睂O福勛說(shuō)道。