煙臺(tái)市人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步深化全市政府采購制度改革持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的意見
煙政辦發(fā)〔2024〕19號(hào)
各區(qū)市人民政府（管委），市政府各部門，有關(guān)單位：
為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024—2026年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕33號(hào)）有關(guān)要求，著力構(gòu)建放管結(jié)合、權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范透明、公平競爭的政府采購管理機(jī)制，更好地發(fā)揮政府采購制度在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)、提高政府治理能力等方面的重要作用，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步深化全市政府采購制度改革，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境提出如下意見。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持有效市場和有為政府更好結(jié)合，更加注重目標(biāo)引領(lǐng)和結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，建立公開透明、規(guī)范有序、公平競爭、廉潔高效、物有所值的現(xiàn)代政府采購制度體系，提高政府采購規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐和有力保障。
（一）基本原則。
1.堅(jiān)持對標(biāo)對表。全面貫徹落實(shí)市委、市政府打造全國一流營商環(huán)境的部署和要求，對標(biāo)對表全國一流城市，精準(zhǔn)查找差距不足、短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，持續(xù)深化“放管服”改革，努力消除阻礙企業(yè)參與政府采購的各種壁壘，推動(dòng)政府采購高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放。
2.堅(jiān)持系統(tǒng)思維。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，既立足當(dāng)前，更著眼長遠(yuǎn)，積極推進(jìn)政府采購信息系統(tǒng)連通整合，著力提升政府采購智能化監(jiān)管水平，全面推動(dòng)政府采購制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，積極探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。直面政府采購領(lǐng)域突出矛盾和深層次問題，全面梳理政府采購實(shí)施過程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，立足實(shí)際、守正創(chuàng)新，深入推進(jìn)政府采購領(lǐng)域增值化改革，全力推動(dòng)政府采購工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升政府采購滿意度和市場主體獲得感，助力營商環(huán)境再優(yōu)化、再提升。
4.堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)。積極推進(jìn)政府采購區(qū)域協(xié)同，降低交易成本，提高采購效率。綜合運(yùn)用行業(yè)監(jiān)管、部門協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，加強(qiáng)市級與區(qū)市聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，建立長效工作機(jī)制，推動(dòng)形成共建共治共享格局，有效凝聚政府采購監(jiān)管合力。
（二）總體思路。以落實(shí)采購人主體責(zé)任為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化政府采購全周期管理，全面建立新型采購人制度；以支持供應(yīng)商公平參與政府采購活動(dòng)為重點(diǎn)，著力優(yōu)化政府采購全方位服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境；以政府采購當(dāng)事人及評審專家（以下統(tǒng)稱“政府采購參加人”）為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化政府采購全過程監(jiān)督，規(guī)范政府采購市場的競爭行為，有效矯正采購人違規(guī)操控、評審專家違規(guī)評審和供應(yīng)商違法失信行為，提高政府采購監(jiān)管治理能力。通過強(qiáng)化全周期管理、優(yōu)化全方位服務(wù)、深化全過程監(jiān)督，打造具有煙臺(tái)特色的政府采購“三化”“三全”制度體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源配置效率進(jìn)一步提高、政府采購營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、政府采購政策功能進(jìn)一步凸顯的目標(biāo)，為建立現(xiàn)代政府采購制度貢獻(xiàn)“煙臺(tái)力量”。經(jīng)過努力，到2026年底基本建成“采購主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、市場秩序規(guī)范有序、監(jiān)管機(jī)制健全、政策功能完備、制度體系完善、技術(shù)支撐先進(jìn)”的現(xiàn)代政府采購制度。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化政府采購全周期管理。以落實(shí)采購人主體責(zé)任為重點(diǎn)，以政府采購流程為抓手，按照“誰采購、誰負(fù)責(zé)、誰盡責(zé)”的原則，切實(shí)強(qiáng)化政府采購全周期管理，全面建立采購人對采購結(jié)果“能負(fù)責(zé)、想負(fù)責(zé)、必負(fù)責(zé)”的新型采購人制度。
1.加強(qiáng)采購人內(nèi)控制度建設(shè)管理。采購人對本單位政府采購工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、歸口管理，明確政府采購歸口科室和部門，承擔(dān)采購主體責(zé)任，具體負(fù)責(zé)本單位政府采購執(zhí)行管理，同時(shí)至少確定1名政府采購專管員負(fù)責(zé)本單位政府采購日常工作；與政府采購有關(guān)的業(yè)務(wù)科室和單位各司其職，發(fā)揮相互監(jiān)督和制約作用，共同做好政府采購工作。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校等政府采購業(yè)務(wù)量比較大的采購人，應(yīng)健全審批管理機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理本單位采購工作。采購人應(yīng)將政府采購工作納入“三重一大”范圍進(jìn)行研究與決策，對采購預(yù)算調(diào)整、采購方式變更、單一來源等重大采購事項(xiàng)，按照“三重一大”決策制度要求報(bào)黨組（黨委）討論通過后執(zhí)行。采購人應(yīng)當(dāng)按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”的原則，通過制定制度、健全機(jī)制、完善措施、規(guī)范流程，形成依法合規(guī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控、問責(zé)嚴(yán)格的政府采購內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和管理制度。采購人應(yīng)明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保政府采購需求制定與內(nèi)部審批、采購文件準(zhǔn)備和復(fù)核、合同簽訂與驗(yàn)收、驗(yàn)收與保管等職責(zé)崗位的相互分離。
2.加強(qiáng)主管部門統(tǒng)一管理。強(qiáng)化主管預(yù)算單位（以下統(tǒng)稱“主管部門”）對所屬單位政府采購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，切實(shí)履行對所屬單位編制政府采購預(yù)算和計(jì)劃、政府采購需求管理、采購方式變更、進(jìn)口產(chǎn)品、信息公開、合同履行、檔案管理、政府采購內(nèi)部控制、落實(shí)政府采購政策等業(yè)務(wù)的管理和指導(dǎo)職責(zé)。規(guī)范審批流程，所屬單位應(yīng)報(bào)同級財(cái)政部門審批管理的采購方式變更、進(jìn)口產(chǎn)品等事項(xiàng)，按照“單位申請、部門論證、財(cái)政審批”的模式，由主管部門研究論證后統(tǒng)一報(bào)送財(cái)政部門審批，財(cái)政部門審核同意后統(tǒng)一向主管部門下達(dá)批復(fù)文件，不再直接面向具體采購人。其中，各區(qū)市采購人應(yīng)報(bào)市財(cái)政局審批的進(jìn)口產(chǎn)品事項(xiàng)，由各區(qū)市財(cái)政部門審核同意后統(tǒng)一向市財(cái)政局申報(bào)。主管部門要加強(qiáng)對所屬單位政府采購需求管理的指導(dǎo)與審查，合理確定應(yīng)由主管部門統(tǒng)一組織重點(diǎn)審查的項(xiàng)目類別或者金額范圍，切實(shí)加強(qiáng)對采購需求的形成和實(shí)現(xiàn)過程的風(fēng)險(xiǎn)管理。主管部門要加強(qiáng)所屬單位政府采購內(nèi)部控制的監(jiān)督管理，對所屬單位政府采購內(nèi)控制度體系進(jìn)行審查，統(tǒng)一報(bào)同級財(cái)政部門備案，并監(jiān)督所屬單位嚴(yán)格執(zhí)行。
3.加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理。凡使用財(cái)政性資金在預(yù)算年度內(nèi)采購政府集中采購目錄以內(nèi)（集中采購）或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上（分散采購）的貨物、工程、服務(wù)等項(xiàng)目，都應(yīng)依法完整編制政府采購預(yù)算，切實(shí)做到“先預(yù)算后采購，無預(yù)算不采購”。按照規(guī)定對政府采購項(xiàng)目實(shí)施事前績效評估和預(yù)算評審，應(yīng)實(shí)施而未實(shí)施評估評審的政府采購項(xiàng)目，不得納入財(cái)政項(xiàng)目庫，采購人不得開展采購活動(dòng)。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域開展政府采購預(yù)算成本控制試點(diǎn)，建設(shè)清廉醫(yī)采綜合服務(wù)平臺(tái)，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)政府采購項(xiàng)目統(tǒng)籌采取歷史價(jià)格參考、實(shí)時(shí)價(jià)格比對、價(jià)格征集調(diào)查、專家咨詢論證、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，實(shí)施預(yù)算成本管理控制，提高政府采購預(yù)算的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。逐步擴(kuò)大政府采購預(yù)算成本控制管理試點(diǎn)范圍，引導(dǎo)采購人科學(xué)合理確定采購預(yù)算，實(shí)現(xiàn)“市場可買、需求可定、價(jià)格可比”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“物有所值”采購目標(biāo)。
4.加強(qiáng)政府采購需求管理。采購人對采購需求管理負(fù)有主體責(zé)任，采購人在采購活動(dòng)開始前對采購需求應(yīng)提出明確的意見，鼓勵(lì)將需求管理提前至預(yù)算編制環(huán)節(jié)。采購需求應(yīng)當(dāng)合規(guī)、完整、明確、可評判、可驗(yàn)證，符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。采購需求應(yīng)當(dāng)明確實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的所有技術(shù)、商務(wù)要求，符合國家法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)政府采購政策要求，滿足充分競爭要求，不得對特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品以及特定的專利、商標(biāo)、品牌、技術(shù)路線等有明確指向。采購文件不得將未在采購需求中列明的技術(shù)參數(shù)或產(chǎn)品功能等作為資格條件、實(shí)質(zhì)性條款或評分項(xiàng)，對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)、資金規(guī)模較大的政府采購項(xiàng)目，可由采購人在省政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家并組建專家組，或委托第三方機(jī)構(gòu)，對采購需求及采購文件的合理合規(guī)性進(jìn)行科學(xué)論證，防止采購需求或者采購文件存在傾向性、歧視性等不合規(guī)的條款。采購人應(yīng)當(dāng)建立政府采購需求審查工作機(jī)制，參與確定采購需求和編制采購實(shí)施計(jì)劃的專家和第三方機(jī)構(gòu)不得參與審查。財(cái)政部門應(yīng)積極參與制定政府采購品目需求標(biāo)準(zhǔn)，為采購人全面、完整、準(zhǔn)確描述采購需求提供指引。
5.加強(qiáng)政府采購合同備案管理。采購人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商原則上應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起10日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，所簽訂的合同不得對采購文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)（響應(yīng)）文件作實(shí)質(zhì)性修改。采購人不得違法改變中標(biāo)（成交）結(jié)果，不得向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提出不合理的要求作為簽訂合同的條件。采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同（包括補(bǔ)充合同）簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中上傳政府采購合同掃描版，通過系統(tǒng)推送到山東政府采購網(wǎng)進(jìn)行合同公示。未上傳公示采購合同的政府采購項(xiàng)目，財(cái)政部門不予辦理合同款項(xiàng)的支付。鼓勵(lì)采購人、供應(yīng)商在中標(biāo)（成交）結(jié)果確定后，依托山東政府采購網(wǎng)利用電子簽章簽署采購電子合同，并依法公開，提升采購過程電子化水平，有效提高采購效率。
6.加強(qiáng)政府采購履約驗(yàn)收管理。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的具體情況，自行組織項(xiàng)目驗(yàn)收或委托代理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，采購人委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行履約驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)對驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)。采購人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定驗(yàn)收方案，明確履約驗(yàn)收的時(shí)間、方式、程序等內(nèi)容。技術(shù)復(fù)雜、社會(huì)影響較大的貨物類項(xiàng)目，可以根據(jù)需要設(shè)置出廠檢驗(yàn)、到貨檢驗(yàn)、安裝調(diào)試檢驗(yàn)、配套服務(wù)檢驗(yàn)等多重驗(yàn)收環(huán)節(jié)；服務(wù)類項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)對服務(wù)期內(nèi)的服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行分期考核，結(jié)合考核情況和服務(wù)效果進(jìn)行驗(yàn)收；工程類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)行業(yè)管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。采購人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收小組，按照采購合同的約定對供應(yīng)商履約情況逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)，驗(yàn)收結(jié)果與采購合同約定的資金支付掛鉤。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，采購人應(yīng)依法追究違約供應(yīng)商的法律責(zé)任。
7.加強(qiáng)采購信息公開管理。健全政府采購信息公開和共享機(jī)制，推進(jìn)采購意向、采購過程、采購結(jié)果的全流程信息公開，切實(shí)做到“網(wǎng)上全公開、網(wǎng)下無交易”，提高政府采購活動(dòng)透明度。采購人及代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“誰采購、誰負(fù)責(zé)、誰公開”的原則，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)在山東政府采購網(wǎng)等媒體上全面公開采購項(xiàng)目預(yù)算、單一來源公示、采購計(jì)劃、采購意向、資格預(yù)審公告、采購文件、采購公告、更正或變更公告、結(jié)果公告、采購合同、驗(yàn)收報(bào)告等政府采購項(xiàng)目信息（涉及國家秘密、商業(yè)秘密和其他依法不得公開的信息除外），確保采購信息公開標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容完整準(zhǔn)確、渠道合規(guī)暢通、流程便捷高效。
（二）優(yōu)化政府采購全方位服務(wù)。以支持供應(yīng)商平等參與政府采購活動(dòng)為重點(diǎn)，以提升政府采購效率為抓手，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，保障市場主體公平競爭，提高政府采購活動(dòng)參與便捷度，保障供應(yīng)商合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。
1.發(fā)揮政府采購政策功能。采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于中小企業(yè)預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠等措施，主管部門應(yīng)組織評估本部門及所屬單位的政府采購項(xiàng)目，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留份額的具體方案。每年1月20日前，主管部門應(yīng)向同級財(cái)政部門報(bào)告上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購具體情況，并公開預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況。在“山東省政府采購網(wǎng)上商城·煙臺(tái)站”建設(shè)“煙臺(tái)特色展館”，展示我市科技創(chuàng)新產(chǎn)品以及對口幫扶地區(qū)的扶貧產(chǎn)品，配合組織特色企業(yè)、特色產(chǎn)品進(jìn)行政府采購專場推介，促進(jìn)供需對接、產(chǎn)銷融合。制定出臺(tái)綠色建材生產(chǎn)認(rèn)證、示范應(yīng)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，探索建立綠色建材技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、工程應(yīng)用比例算法、跨項(xiàng)目主體帶量采購機(jī)制，高質(zhì)量推進(jìn)政府采購支持綠色建材全國試點(diǎn)城市各項(xiàng)工作任務(wù)。充分發(fā)揮政府采購在支持節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、商品快遞包裝、創(chuàng)新產(chǎn)品、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人就業(yè)、鄉(xiāng)村振興等方面的政策扶持功能，助力企業(yè)發(fā)展壯大。強(qiáng)化采購人的需求管理責(zé)任，將落實(shí)政府采購政策的重點(diǎn)從交易環(huán)節(jié)前移到需求編制環(huán)節(jié)。采購人應(yīng)當(dāng)將政策目標(biāo)嵌入到采購項(xiàng)目的需求文本及采購文件中，通過對資格、技術(shù)、服務(wù)、安全、質(zhì)量等需求指標(biāo)及履約條件的優(yōu)先或強(qiáng)制要求，體現(xiàn)政府采購對節(jié)能、環(huán)保、中小企業(yè)等領(lǐng)域的政策支持。
2.推進(jìn)政府采購合同融資。加強(qiáng)政府采購交易系統(tǒng)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)、山東省政府采購合同融資與履約保函服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)和系統(tǒng)的無縫對接，完善政府采購金融服務(wù)流程，提升融資效率。加強(qiáng)政府采購合同融資的推廣，拓寬企業(yè)履行合同的資金獲取渠道。采購人、代理機(jī)構(gòu)要協(xié)助做好政府采購合同融資推進(jìn)工作，在開評標(biāo)場所展示政府采購合同融資渠道信息，在采購文件獲取、中標(biāo)（成交）通知書送達(dá)、合同簽訂等環(huán)節(jié)，在相關(guān)文書上向供應(yīng)商提示告知融資渠道。要強(qiáng)化對供應(yīng)商合同融資的協(xié)調(diào)配合，采購人在融資合同簽訂、賬號(hào)變更、驗(yàn)收付款等方面應(yīng)當(dāng)按照供應(yīng)商及金融機(jī)構(gòu)的要求給予必要支持，但不得干預(yù)供應(yīng)商自主選擇金融機(jī)構(gòu)。
3.提升政府采購便利度。采購人應(yīng)充分發(fā)揮政府采購網(wǎng)上商城作用，按要求啟用和使用網(wǎng)上商城，切實(shí)做到“應(yīng)用盡用、應(yīng)采盡采”。屬于集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目，不超過小額零星采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上應(yīng)通過政府采購網(wǎng)上商城進(jìn)行采購。進(jìn)一步拓寬網(wǎng)上商城服務(wù)范圍，將集采目錄之外的、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的品目，納入網(wǎng)上商城采購范圍，為采購人提供更大便利。對于部分使用量較大的通用產(chǎn)品或服務(wù)，市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門征集需求，統(tǒng)籌通過競價(jià)、電子反拍、優(yōu)惠率、框架協(xié)議采購等方式開展規(guī)模集采，降低采購成本。通過電子化巡檢和日常人工巡檢相結(jié)合的方式，開展網(wǎng)上商城商品信息和價(jià)格監(jiān)測，對信息發(fā)布不合規(guī)、價(jià)格明顯超出市場價(jià)格的異常商品及時(shí)進(jìn)行預(yù)警或懲戒，規(guī)范網(wǎng)上商城交易秩序，凈化交易環(huán)境。拓寬供應(yīng)商征集入駐渠道，切實(shí)降低供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)門檻，讓更多供應(yīng)商入駐網(wǎng)上商城，確保網(wǎng)上商城的充分競爭。公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)擬入駐企業(yè)實(shí)行“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，簡化入駐手續(xù)，幫助企業(yè)拓寬銷售渠道，確保優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及時(shí)上架。
4.保障供應(yīng)商合法權(quán)益。通過監(jiān)督檢查和采購需求審查等各種方式，全面清理政府采購領(lǐng)域各類妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，依法保障不同所有制企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)、本地外地企業(yè)平等參與政府采購活動(dòng)，確保各類企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對待，保證各類企業(yè)公平獲得政府采購信息。財(cái)政部門要暢通供應(yīng)商救濟(jì)渠道，主動(dòng)公開受理投訴的通道，建立公正的供應(yīng)商救濟(jì)制度，依法保障供應(yīng)商的合法權(quán)益，做到“有訴必應(yīng)、有申必接”。維護(hù)供應(yīng)商對采購結(jié)果的知情權(quán)，完善對未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商原因的告知內(nèi)容，包括資格性審查、符合性審查及被認(rèn)定為無效投標(biāo)（響應(yīng)）的原因，以及評審得分、排序情況等。對于投標(biāo)（響應(yīng)）符合采購文件要求的投標(biāo)人，書面告知其評分及排名；對于被否決的投標(biāo)（響應(yīng)），應(yīng)當(dāng)書面告知否決原因。
5.促進(jìn)政府采購提速增效。采購人應(yīng)盡量縮短采購周期，盡快和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同，在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起10日內(nèi)簽訂合同。政府采購合同應(yīng)當(dāng)約定明確、合理的驗(yàn)收期限，項(xiàng)目履約達(dá)到驗(yàn)收條件的，采購人應(yīng)嚴(yán)格按照采購合同約定的驗(yàn)收時(shí)間及時(shí)做好組織驗(yàn)收工作。采購人因特殊情況不能在約定時(shí)間內(nèi)組織驗(yàn)收的，應(yīng)以書面方式告知中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，并在情況消除后立即組織驗(yàn)收工作。提升政府采購業(yè)務(wù)審批效率，在相關(guān)手續(xù)齊全的情況下，財(cái)政部門應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)政府采購方式變更及進(jìn)口產(chǎn)品審批事項(xiàng)；同一預(yù)算年度內(nèi)同一進(jìn)口產(chǎn)品已經(jīng)報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)的，采購人再次采購無需再報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)，可直接依據(jù)原核準(zhǔn)意見辦理政府采購。
（三）深化政府采購全過程監(jiān)督。以政府采購參加人為重點(diǎn)，以政府采購事前事中事后的全過程為抓手，建立政府采購事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后督導(dǎo)的全過程監(jiān)管機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)采購人依法采購、代理機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)、供應(yīng)商合法經(jīng)營、評審專家履職盡責(zé)的目標(biāo)任務(wù)。
1.加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域財(cái)會(huì)監(jiān)督。以財(cái)政部、公安部、市場監(jiān)管總局組織的政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)政府采購領(lǐng)域“四類問題”違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查，定期開展代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價(jià)，切實(shí)規(guī)范政府采購市場秩序，促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭。精準(zhǔn)確定監(jiān)督對象，進(jìn)一步擴(kuò)大檢查范圍，將在我市開展業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)全面納入監(jiān)督檢查范圍，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，從各代理機(jī)構(gòu)代理的采購項(xiàng)目中隨機(jī)抽取項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查和評價(jià)，涵蓋公開招標(biāo)、單一來源、競爭性談判等各種政府采購方式，涵蓋貨物、工程、服務(wù)等各類采購對象，涵蓋采購人、供應(yīng)商、評審專家等各類政府采購參加人，涵蓋政府采購活動(dòng)全過程，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)全覆蓋、方式全覆蓋、對象全覆蓋、過程全覆蓋、參加人全覆蓋。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，按照“以市為主、兩級聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一定案”的要求成立聯(lián)合監(jiān)督檢查組，統(tǒng)一監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)和處理處罰口徑，確保政府采購監(jiān)管“一把尺子量到底”。
2.推進(jìn)政府采購行政裁決試點(diǎn)。積極創(chuàng)建政府采購行政裁決省級示范點(diǎn)，維護(hù)政府采購市場公平競爭，保障市場主體合法權(quán)益。制定政府采購行政裁決示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案、政府采購行政裁決工作規(guī)程、政府采購行政裁決實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件，健全工作流程，理順工作職責(zé)。建立市級與區(qū)市“分級受理審理、市級指導(dǎo)審查”的“集中式、一體化”運(yùn)作機(jī)制，在市級層面設(shè)立政府采購行政裁決指導(dǎo)審查委員會(huì)，對各區(qū)市行政裁決案件進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審查把關(guān)，通過市級與區(qū)市上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)分結(jié)合、一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工作流程、認(rèn)定尺度和處理標(biāo)準(zhǔn)“三統(tǒng)一”，有效防范“同錯(cuò)不同罰”現(xiàn)象發(fā)生。拓展政府采購?fù)对V處理渠道，在處理政府采購項(xiàng)目投訴案件時(shí)，探索建立“先調(diào)解、后裁決，調(diào)解與裁決并行”的運(yùn)作模式，有效化解政府采購矛盾糾紛，提高投訴處理效率。依托政府采購交易系統(tǒng)建設(shè)“一站式”糾紛服務(wù)平臺(tái)，開啟質(zhì)疑投訴線上、線下雙通道模式，推進(jìn)質(zhì)疑投訴事項(xiàng)線上受理、審查、質(zhì)證、裁決、公示、歸檔，線下收到的質(zhì)疑材料應(yīng)及時(shí)掃描上傳平臺(tái)，打造全方位、無死角、無障礙的政府采購行政裁決救濟(jì)渠道和暢通的維權(quán)通道。
3.推動(dòng)遠(yuǎn)程異地“雙盲”評審常態(tài)化。對煙臺(tái)市公共資源交易中心及分中心的電子評標(biāo)室、獨(dú)立評審席、專家抽取室等硬件設(shè)施進(jìn)行改造提升，完善軟件支撐系統(tǒng)，在全市范圍內(nèi)隨機(jī)“盲抽”專家，根據(jù)專家情況就近確定評審席位，專家在物理隔離、互不見面、不知曉投標(biāo)供應(yīng)商信息的情況下進(jìn)行“盲評”，打造市域內(nèi)各區(qū)市間“雙盲評審+分散評審”的“一主多副”（“1+N”）遠(yuǎn)程異地模式，切實(shí)降低評審成本，提升評審公正性。在全市范圍內(nèi)遠(yuǎn)程異地評審常態(tài)化的基礎(chǔ)上，與省內(nèi)、省外部分城市簽訂政府采購遠(yuǎn)程異地評審合作協(xié)議，對預(yù)算金額大、社會(huì)關(guān)注度高、社會(huì)影響面廣的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，聯(lián)合開展跨市、跨省異地評審，不斷擴(kuò)大遠(yuǎn)程異地“朋友圈”，有效解決本地專家力量不足問題，有效遏制圍串標(biāo)行為的發(fā)生。
4.實(shí)施政府采購聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管。健全政府采購聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，各級財(cái)政部門要會(huì)同公安、市場監(jiān)督管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《煙臺(tái)市政府采購領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作工作機(jī)制（暫行）》相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議組織聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)等牽頭單位職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索及時(shí)提請相關(guān)成員單位協(xié)助調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)并已確定的違法行為及時(shí)移送相關(guān)單位。進(jìn)一步完善政府采購協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，財(cái)政部門要積極主動(dòng)邀請審計(jì)部門參與對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評價(jià)，配合審計(jì)部門加強(qiáng)對采購人 政府采購制度執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督，將發(fā)現(xiàn)的黨員、監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法犯罪的問題線索依法依規(guī)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門移交的問題線索依法進(jìn)行處理和反饋。財(cái)政部門應(yīng)高效及時(shí)地推送共享政府采購相關(guān)信息，便于審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門對政府采購重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。
5.強(qiáng)化采購人及代理機(jī)構(gòu)履職監(jiān)管。市財(cái)政局應(yīng)對照政府采購法律法規(guī)確定的政府采購規(guī)范和要求，圍繞政府采購活動(dòng)全過程和各環(huán)節(jié)，全面梳理采購人和代理機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立采購人、主管部門和代理機(jī)構(gòu)三張職責(zé)清單。政府采購過程中，采購人、主管部門和代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照清單規(guī)定逐項(xiàng)履職到位；財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，嚴(yán)格按照清單規(guī)定對采購人主體責(zé)任履行情況，主管部門對所屬單位指導(dǎo)和管理職能履行情況，代理機(jī)構(gòu)法定職責(zé)和受托責(zé)任履行情況等進(jìn)行核驗(yàn)與檢查，努力做到精準(zhǔn)監(jiān)督、靠前監(jiān)督、全程監(jiān)督。鼓勵(lì)引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)自身特點(diǎn)，區(qū)分不同的采購人、采購對象、采購環(huán)節(jié)“精準(zhǔn)發(fā)力”“深耕細(xì)作”，打造各自“術(shù)有專攻、業(yè)有所長”的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)從“重程序的合規(guī)性采購”向“重需求的專業(yè)化采購”轉(zhuǎn)變，走專業(yè)化、差異化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)的良性競爭。科學(xué)合理界定采購人與代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，按規(guī)定應(yīng)由采購人承擔(dān)主體責(zé)任的事項(xiàng)，委托代理機(jī)構(gòu)實(shí)施后出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，對采購人和代理機(jī)構(gòu)實(shí)行“一案雙查、同案同責(zé)”，不能因?yàn)槲行袨槎鴾p輕或者免除對采購人的處理處分。
6.完善政府采購評審活動(dòng)監(jiān)督。健全專家動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，采取定期征集、動(dòng)態(tài)征集相結(jié)合的常態(tài)化方式，將水平高、能力強(qiáng)、信用好的專業(yè)人員吸納至評審專家?guī)?。各級?cái)政部門、主管部門要積極做好本區(qū)域、本行業(yè)評審專家征集工作，確保專家數(shù)量滿足項(xiàng)目評審需要。加強(qiáng)專家學(xué)習(xí)培訓(xùn)管理，市財(cái)政局牽頭建立統(tǒng)一的專家培訓(xùn)考核機(jī)制，明確培訓(xùn)要求和考核任務(wù)，提升政府采購評審專家的專業(yè)能力、合規(guī)意識(shí)。已選聘的評審專家拒不參加培訓(xùn)或考核不合格的，將暫停其評審資格。評審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評審工作紀(jì)律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審。采購人、代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采購人同級財(cái)政部門報(bào)告。公共資源交易中心承擔(dān)交易活動(dòng)的見證職責(zé)，發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)、評審專家在場內(nèi)不規(guī)范行為的，應(yīng)及時(shí)向同級財(cái)政部門報(bào)告。評審專家在采購評審活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)其他評審專家有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向財(cái)政部門提供問題線索。各級財(cái)政部門要通過調(diào)閱錄音錄像、當(dāng)面約談、突擊檢查等方式，組織執(zhí)法人員對評審專家的采購評審行為進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)評審專家存在故意拖延評審時(shí)間、違規(guī)協(xié)商評審、超標(biāo)準(zhǔn)索取評審費(fèi)、非法收受不正當(dāng)利益、充當(dāng)中間人干擾采購評審活動(dòng)等違法違規(guī)行為，一律予以解聘處理，涉及參與圍標(biāo)串標(biāo)的，依法移送公安部門追究刑事責(zé)任。完善評審專家勞務(wù)報(bào)酬支付管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)評審專家勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、支付流程統(tǒng)一、個(gè)稅扣繳統(tǒng)一。
7.推進(jìn)政府采購信用體系建設(shè)。市財(cái)政局統(tǒng)一建立供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評審專家嚴(yán)重違法失信行為信用記錄、歸集、報(bào)送和使用機(jī)制，按照規(guī)定會(huì)同相關(guān)部門對嚴(yán)重違法失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，促進(jìn)形成“一處違規(guī)、處處受限”的信用機(jī)制。開展政府采購參加人線上互評，以互評促監(jiān)督，以互評促提升。其中，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商對所投項(xiàng)目采購人和代理機(jī)構(gòu)的采購文件編制、職業(yè)規(guī)范、服務(wù)情況以及采購人的合同簽訂、履約驗(yàn)收情況進(jìn)行打分評價(jià)，反饋企業(yè)感受；評審專家對代理機(jī)構(gòu)的文件編制、職業(yè)規(guī)范等指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)；代理機(jī)構(gòu)對評審專家評審的規(guī)范度、準(zhǔn)確度、專業(yè)度等指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)；采購人分別對評審專家、代理機(jī)構(gòu)履職能力進(jìn)行評價(jià)，對供應(yīng)商合同執(zhí)行、履約質(zhì)保等進(jìn)行評價(jià)。改革完善代理機(jī)構(gòu)評價(jià)制度，對代理機(jī)構(gòu)實(shí)行等級評價(jià)與單項(xiàng)評價(jià)相結(jié)合的綜合評價(jià)模式，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范有序競爭、持續(xù)健康發(fā)展。
8.提升政府采購數(shù)字監(jiān)管水平。依托煙臺(tái)市公共資源交易綜合聯(lián)動(dòng)監(jiān)督管理平臺(tái)，構(gòu)建以采購業(yè)務(wù)為主線的全流程監(jiān)控規(guī)則，對政府采購參加人實(shí)時(shí)跟蹤，主動(dòng)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)政府采購監(jiān)管從人工“盯防”到系統(tǒng)“智防”的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化重點(diǎn)問題智能監(jiān)管，從主體關(guān)系分析、關(guān)鍵指標(biāo)雷同、投標(biāo)價(jià)格分析、專家評標(biāo)分析、電子標(biāo)書鑒定、股權(quán)穿透分析、異常人員分析、異常行為分析、異常流程分析等多個(gè)維度智能分析預(yù)警，為整治圍標(biāo)串標(biāo)問題提供技術(shù)支撐。強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能監(jiān)管，對政府采購意向公開、采購合同簽訂、合同公示、履約驗(yàn)收以及專家評審費(fèi)支付等流程規(guī)范性、用時(shí)合規(guī)性進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，引導(dǎo)采購人嚴(yán)格按規(guī)定規(guī)范執(zhí)行。強(qiáng)化政策功能智能監(jiān)管，對采購人落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)、環(huán)保節(jié)能、綠色建材、鄉(xiāng)村振興等財(cái)政政策情況進(jìn)行在線監(jiān)測，政策功能未落實(shí)到位的及時(shí)提醒采購人并推送財(cái)政部門。
9.開展政府采購績效評價(jià)。研究制定政府采購項(xiàng)目績效評價(jià)管理制度辦法，對政府采購項(xiàng)目全過程進(jìn)行全面、客觀、科學(xué)的評價(jià)，為實(shí)施政府采購監(jiān)督管理提供依據(jù)。統(tǒng)籌處理好項(xiàng)目支出評價(jià)與項(xiàng)目采購評價(jià)的關(guān)系，在按規(guī)定對政府采購項(xiàng)目開展項(xiàng)目支出績效評價(jià)的同時(shí)，從政府采購的角度對項(xiàng)目的采購效率、采購效益和采購規(guī)范性進(jìn)行客觀、公正的測量、分析和評判，通過支出評價(jià)和采購評價(jià)的綜合實(shí)施，科學(xué)全面掌握政府采購項(xiàng)目的績效情況?？茖W(xué)設(shè)置評價(jià)指標(biāo)，將采購預(yù)算編制、采購需求管理、采購方式、采購程序、合同簽訂備案、履約驗(yàn)收以及采購人內(nèi)控制度執(zhí)行、財(cái)政政策落實(shí)等全部納入評價(jià)范圍，確保評價(jià)指標(biāo)完整、規(guī)范。強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，財(cái)政部門將政府采購評價(jià)結(jié)果作為今后安排預(yù)算、調(diào)整政策、加強(qiáng)政府采購監(jiān)管的重要依據(jù)，采購人根據(jù)評價(jià)結(jié)果改進(jìn)政府采購管理，擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。
10.健全政府采購風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立“兩函一書一通報(bào)”制度，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任和壓力傳導(dǎo)，著力提升政府采購監(jiān)管效果。健全完善風(fēng)險(xiǎn)提示和警示制度，充分發(fā)揮政府采購監(jiān)管“治已病、防未病”作用。對于監(jiān)督檢查或日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)具有一般性、苗頭性和傾向性的問題和風(fēng)險(xiǎn)，以及政府采購參加人存在違反政府采購法律法規(guī)等問題情節(jié)較輕的，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)在面上向政府采購參加人發(fā)出“監(jiān)管提示函”，建議提示對象予以關(guān)注并及時(shí)開展自查自糾；對于存在違反政府采購法律法規(guī)等問題和風(fēng)險(xiǎn)情節(jié)較重的，或存在對相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險(xiǎn)整改不力等其他情形的，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)向具體的政府采購參加人發(fā)出“監(jiān)管警示函”，進(jìn)行告誡提醒，督促制定落實(shí)整改措施。健全完善政府采購約談制度，對發(fā)現(xiàn)采購參加人違反政府采購法律法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重但又達(dá)不到處罰處分最低標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)管警示后拒不整改或整改不到位等情形的，由財(cái)政部門下發(fā)“約談通知書”，通過約談方式，指出存在的問題，提出整改要求。健全完善政府采購?fù)▓?bào)制度，對通過監(jiān)督檢查和系統(tǒng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的采購人妨礙限制供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)、評審專家違法違規(guī)評審等嚴(yán)重違法違規(guī)問題及違法典型案例進(jìn)行“通報(bào)”，指出問題與差距，提出工作要求，充分發(fā)揮警示作用。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府采購制度改革涉及面廣、政策性強(qiáng)、敏感度高，各級各部門和單位要高度重視深化政府采購制度改革工作，充分認(rèn)識(shí)深化政府采購改革、優(yōu)化政府營商環(huán)境的必要性和緊迫性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本區(qū)域、本部門深化改革工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)職責(zé)。市財(cái)政局、各區(qū)市財(cái)政部門發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌部署和推進(jìn)深化改革優(yōu)化環(huán)境各項(xiàng)工作。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各級各部門和單位要切實(shí)加大改革創(chuàng)新力度，在政府采購全周期管理、全方位服務(wù)、全過程監(jiān)督方面大膽探索、奮勇爭先。各區(qū)市要按照改革目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際情況，抓緊形成有本區(qū)域特色的政府采購改革方案或者制定出臺(tái)具體貫徹落實(shí)措施，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。市直各部門和單位要按照建立新型采購人制度的目標(biāo)和要求，建立工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落地實(shí)施。深化政府采購改革工作情況納入市直部門預(yù)算管理績效考核范圍。
（三）充實(shí)專業(yè)力量。財(cái)政部門要統(tǒng)籌考慮政府采購的專業(yè)性特點(diǎn)，加強(qiáng)政府采購監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配足配強(qiáng)專業(yè)人員，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。各部門和單位要把德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人才選拔到政府采購崗位，按要求擇優(yōu)選配政府采購專管員，為依法履行采購人主體責(zé)任提供組織人才保障。財(cái)政部門要切實(shí)加大政府采購人員的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，定期開展采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和警示教育，提升政府采購專業(yè)化、規(guī)范化水平。
（四）強(qiáng)化執(zhí)行跟蹤。市財(cái)政局要對各區(qū)市、市直各部門的政府采購改革情況進(jìn)行定期調(diào)度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和定期評估，對行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以適當(dāng)形式予以固化并在全市推廣。各區(qū)市、市直各部門對改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)向市財(cái)政局反饋，并有針對性地提出合理化改革意見建議，形成管理改革合力，更好推動(dòng)我市政府采購工作提質(zhì)增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀和新聞宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，營造有利于政府采購規(guī)范健康發(fā)展的良好氛圍。
煙臺(tái)市人民政府辦公室
2024年9月4日
（此件公開發(fā)布）
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