一、出臺背景

2024年7月4日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》，針對當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在的突出問題，開展“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動，為打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求。為全面貫徹落實此方案，打造政策更優(yōu)、成本更低、服務(wù)更好、效率更高、程序更規(guī)范的政府采購營商環(huán)境“煙臺樣板”，煙臺市制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化全市政府采購制度改革 持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境》（以下簡稱《改革意見》）。

二、出臺目的

政府采購制度是政府依法行政、配置資源、調(diào)控經(jīng)濟(jì)的有效手段。近年來，我市各級各部門全面貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等各項法律法規(guī)和制度規(guī)定，推進(jìn)政府采購制度改革，加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理，已在全市范圍內(nèi)基本建立了法治化、規(guī)范化、科學(xué)化的政府采購制度。與此同時，與市委市政府打造全國一流營商環(huán)境的要求相比，與部分政府采購營商環(huán)境標(biāo)桿城市相比，我市政府采購工作還存在一定差距。深化煙臺市政府采購改革，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，對于推動構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系具有重要意義。

三、改革重點(diǎn)任務(wù)

充分發(fā)揮政府采購的發(fā)展職能、服務(wù)職能、監(jiān)管職能，建設(shè)具有煙臺特色的政府采購“三化”“三全”制度體系。

（一）強(qiáng)化政府采購全周期管理。通過各采購人落實主體責(zé)任，規(guī)范政府采購流程，建立采購人對采購結(jié)果“能負(fù)責(zé)、想負(fù)責(zé)、必負(fù)責(zé)”的采購人制度。具體舉措包括：各主管部門做好對所屬單位政府采購工作的統(tǒng)一管理，各采購人做好政府采購內(nèi)控制度建設(shè)、預(yù)算管理、需求管理、合同備案管理、履約驗收、信息公開管理等。

（二）優(yōu)化政府采購全方位服務(wù)。通過主動服務(wù)，推動供應(yīng)商平等參與政府采購活動，提升政府采購效率，提高參與政府采購活動便捷度。具體舉措包括：充分發(fā)揮政府采購政策功能，支持中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等；積極推進(jìn)政府采購合同融資；拓寬政府采購網(wǎng)上商城服務(wù)范圍及供應(yīng)商征集入駐渠道；通過監(jiān)督檢查、采購需求審查等方式保障供應(yīng)商公平參與市場競爭等。

（三）深化政府采購全過程監(jiān)督。通過規(guī)范采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)及評審專家等政府采購參加人的行為，加強(qiáng)對政府采購全流程的監(jiān)管，實現(xiàn)采購人依法采購、代理機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)、供應(yīng)商合法經(jīng)營、評審專家履職盡責(zé)的目標(biāo)任務(wù)。具體舉措包括：創(chuàng)建政府采購行政裁決省級示范點(diǎn)，推行多部門常態(tài)化聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，積極探索遠(yuǎn)程異地“雙盲”評審常態(tài)化等。

政策咨詢部門及聯(lián)系方式：煙臺市財政局政府采購監(jiān)督管理科，聯(lián)系電話：0535-6688070