一、什么是政府采購(gòu)“三化”“三全”制度體系？

“三化”“三全”是煙臺(tái)市政府采購(gòu)制度改革體系的目標(biāo)及要求。具體包括：一是強(qiáng)化政府采購(gòu)全周期管理，結(jié)合政府采購(gòu)流程，建立采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)結(jié)果“能負(fù)責(zé)、想負(fù)責(zé)、必負(fù)責(zé)”的新型采購(gòu)人制度；二是著力優(yōu)化政府采購(gòu)全方位服務(wù)，推動(dòng)供應(yīng)商平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，持續(xù)提升政府采購(gòu)效率，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境；三是深化政府采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)督，建立政府采購(gòu)事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后督導(dǎo)的監(jiān)管機(jī)制，提高政府采購(gòu)監(jiān)管治理能力。

二、如何在政府采購(gòu)中支持中小企業(yè)發(fā)展？

一是執(zhí)行中小企業(yè)預(yù)留份額和價(jià)格扣除。采購(gòu)人按照政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)定執(zhí)行中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等措施，主管部門統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留份額的具體方案。每年由主管部門公開(kāi)上一年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留份額執(zhí)行情況。

二是推廣政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)。本業(yè)務(wù)指的是供應(yīng)商無(wú)須任何抵押，憑政府采購(gòu)合同即可實(shí)現(xiàn)線上貸款申請(qǐng)、額度測(cè)算、貸款發(fā)放等全流程業(yè)務(wù)辦理。各級(jí)財(cái)政部門、各采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)均應(yīng)協(xié)助做好政府采購(gòu)合同融資推進(jìn)工作。

三是開(kāi)展清理政府采購(gòu)領(lǐng)域各類妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)整治。將按照上級(jí)工作要求，開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)整治，明確清理整治范圍，防范排斥和限制公平競(jìng)爭(zhēng)行為，保障供應(yīng)商公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

三、如何充分保障供應(yīng)商合法權(quán)益？

一是暢通投訴舉報(bào)渠道。暢通信件、郵件、電話、12345熱線、監(jiān)管平臺(tái)等維權(quán)渠遞，讓供應(yīng)商維權(quán)更加便利。

二是推進(jìn)政府采購(gòu)行政裁決試點(diǎn)。梳理全國(guó)政府采購(gòu)行政裁決基本情況及各地試點(diǎn)城市模式概況，結(jié)合煙臺(tái)實(shí)際情況，制定政府采購(gòu)行政裁決示范點(diǎn)建設(shè)《實(shí)施方案》、《工作規(guī)程》、《實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，形成煙臺(tái)市特色行政裁決制度及流程體系，以實(shí)現(xiàn)全市政府采購(gòu)?fù)对V處理工作流程規(guī)范、認(rèn)定尺度統(tǒng)一、處理標(biāo)準(zhǔn)一致，防范“同錯(cuò)不同罰”的現(xiàn)象發(fā)生。

三是形成煙臺(tái)市部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。會(huì)同市公安、市場(chǎng)監(jiān)管局下發(fā)《煙臺(tái)市政府采購(gòu)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作工作機(jī)制（暫行）》，明確部門分工，將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索及時(shí)提請(qǐng)相關(guān)成員單位協(xié)助調(diào)查。

四、如何加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理？

一是持續(xù)做好結(jié)合財(cái)政部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局的政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相關(guān)要求，推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類問(wèn)題”違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查，同時(shí)，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查要求，定期開(kāi)展代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，規(guī)范代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。

二是加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)動(dòng)。主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢部門、審計(jì)部門參與對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)法力度。

三是積極推進(jìn)遠(yuǎn)程異地“雙盲”評(píng)審常態(tài)化，專家在物理隔離、互不見(jiàn)面的情況下進(jìn)行評(píng)審，以場(chǎng)地選擇的“隨機(jī)性”促成評(píng)委空間分布的“不確定性”，最大限度防范圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為發(fā)生。

四是加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家的履職監(jiān)管。形成采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家的責(zé)任清單，要求其按照責(zé)任清單盡職履責(zé)，對(duì)履職不到位、責(zé)任缺位的行為按相關(guān)法律法規(guī)處理。

五是實(shí)施評(píng)審專家動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。按照財(cái)政部及省財(cái)政廳關(guān)于評(píng)審專家管理相關(guān)要求，積極開(kāi)展政府采購(gòu)評(píng)審專家征集選聘及清理復(fù)核相關(guān)工作。加強(qiáng)專家學(xué)習(xí)培訓(xùn)管理，提升評(píng)審專家專業(yè)素質(zhì)及法律意識(shí)。結(jié)合日常投訴舉報(bào)、監(jiān)督檢查等執(zhí)法工作，嚴(yán)格監(jiān)管評(píng)審專家行為，對(duì)違法違規(guī)行為依法處理。