一、制定背景

種業(yè)是農(nóng)牧漁業(yè)的“芯片”，是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。實施種業(yè)振興行動，是黨中央立足國情、著眼全局作出的重大決策部署。近年來，煙臺市按照“三年打基礎(chǔ)、五年見成效”要求，聚焦種源保護利用、育種創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)扶強、基地提質(zhì)升級、種子市場凈化，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。為加快建設(shè)煙臺種業(yè)強市，打造煙臺中國“北方種谷”，市政府制定出臺《煙臺市種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025-2027年）》。

二、決策依據(jù)

1.國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》，要求加快推進種業(yè)振興。

2.山東省人民政府辦公廳《關(guān)于推進種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（魯政辦字〔2025〕1號），提出聚焦種質(zhì)資源創(chuàng)新攻關(guān)、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)培強、制種基地質(zhì)量提升、種業(yè)市場環(huán)境優(yōu)化等深入實施種業(yè)振興行動，加快建設(shè)種業(yè)強省。采取省市共建、資源匯集、協(xié)同推動的方式, 支持濟南、青島、煙臺、濰坊打造種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。

三、貫徹落實上級政策的新舉措

一是探索攻關(guān)全新模式?！斗桨浮诽岢鎏剿鞑扇　敖野駫鞄洝钡刃问絼?chuàng)建育種攻關(guān)團隊，開展長周期研發(fā)項目試點。“揭榜掛帥”是種業(yè)振興重大研發(fā)任務(wù)的創(chuàng)新組織形式，其目的就是要讓有能力、有擔(dān)當?shù)膱F隊承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點任務(wù)，實現(xiàn)創(chuàng)新資源更廣泛、更精準、更有效的配置，加速培育煙臺種業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

二是創(chuàng)新財政資金賦能。為進一步強化要素資源保障，提升企業(yè)市場競爭力，煙臺首次在種業(yè)領(lǐng)域探索實施“撥改投”試點。聯(lián)合市財政局，委托專業(yè)化投資機構(gòu)具體運營，支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重大科研項目等。推進種業(yè)與金融深度融合，進一步放大財政資金效能。

三是打造宣傳多維矩陣。利用各級各類公眾號、新聞發(fā)布會、報紙、電視臺等渠道，圍繞小麥、玉米、蘋果等優(yōu)勢細分領(lǐng)域進行集中宣傳，講好種業(yè)煙臺“芯”故事，傳播種業(yè)煙臺“好”聲音。舉辦煙臺市首屆種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，擦亮煙臺“種業(yè)強市”品牌。

四、主要內(nèi)容

《方案》包括五大行動。

（一）優(yōu)勢種業(yè)塑強行動。圍繞小麥、玉米、甘薯、蘋果等領(lǐng)域，打造“N+六個1”優(yōu)勢特色種業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)煙臺中國“北方種谷”。優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)中國水產(chǎn)種業(yè)煙臺“北繁基地”。

（二）科創(chuàng)能級提升行動。加強種源收集保護，鼓勵建設(shè)農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護場（區(qū)、庫、圃）。搭建育種創(chuàng)新平臺，推動要素資源集聚。圍繞優(yōu)勢特色種業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索采取“揭榜掛帥”等形式，實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程。

（三）優(yōu)良品種推廣行動。加強基地建設(shè)，鼓勵建設(shè)農(nóng)作物良種、水產(chǎn)原良種繁育基地和畜禽育種場。鼓勵種企、科研院所建設(shè)南繁基地、擴繁基地和水產(chǎn)種業(yè)“北繁基地”。開展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動”，示范優(yōu)良品種。

（四）種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動。構(gòu)建“破難題、補短板、強優(yōu)勢”科企陣型，加快培育一批有競爭優(yōu)勢的種企。實施金融創(chuàng)新工程，積極引導(dǎo)社會資本等投入，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的種業(yè)投融資體系。

（五）種業(yè)安全筑基行動。持續(xù)推進種業(yè)市場凈化，加強種子質(zhì)量監(jiān)督抽查。健全水產(chǎn)苗種監(jiān)管制度，加強水產(chǎn)苗種、種畜禽產(chǎn)地檢疫和病害防治。

五、政策咨詢部門及聯(lián)系方式

聯(lián)系人：煙臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種業(yè)管理科

聯(lián)系電話：0535-6261510