煙臺市人民政府辦公室
關于印發(fā)煙臺市種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025—2027年）的通知
煙政辦字〔2025〕4號
各區(qū)市人民政府（管委），市政府有關部門，有關單位：
《煙臺市種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
煙臺市人民政府辦公室
2025年1月21日
（此件公開發(fā)布）
煙臺市種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025—2027年）
為推進煙臺種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造種業(yè)強市，現(xiàn)結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記關于種業(yè)振興的重要指示精神，牢固樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，錨定實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控的戰(zhàn)略目標，堅持創(chuàng)新驅動、提質(zhì)增效，深入實施種業(yè)振興行動，加快培育種業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，打造以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研深度融合的商業(yè)化育種體系。到2027年，培育特色作物新品種（系）30個、自主研發(fā)或引進水產(chǎn)優(yōu)良品種5個，建成優(yōu)勢作物種子（種苗）基地10處、省級以上水產(chǎn)原良種場5處，“育繁推一體化”企業(yè)累計達到7家，種企總體競爭力顯著增強，種業(yè)強市建設加快推進。
二、重點任務
（一）實施優(yōu)勢種業(yè)塑強行動。
1.加快煙臺中國“北方種谷”建設。突出我市特色作物優(yōu)勢，以種業(yè)科技創(chuàng)新為引領，以優(yōu)勢種企培育為關鍵，構建靶向攻關機制，突破“卡脖子”關鍵技術，培育突破性新品種。堅持種業(yè)鏈式思維，延伸保種育種、擴繁生產(chǎn)、成果轉化、加工銷售全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞小麥、玉米、甘薯、蘋果、大櫻桃等重點領域，按照1個特色作物品類，組建1支科研團隊，配套建設至少1個領軍企業(yè)，搭建1個專業(yè)研發(fā)平臺，跟進1支推廣隊伍，明確1個領建區(qū)市，打造產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢特色種業(yè)區(qū)。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)市政府、管委;以下各項任務責任單位均包含各區(qū)市政府、管委，不再一一列出）
2.加快中國水產(chǎn)種業(yè)煙臺“北繁基地”建設。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，建設水產(chǎn)種業(yè)東、西、南、北四大集聚區(qū)，東部牟平區(qū)、高新區(qū)、萊山區(qū)、芝罘區(qū)重點打造許氏平鲉、虹鱒魚類和藻類種業(yè)集聚區(qū)；西部萊州市、招遠市、龍口市重點打造鲆鰈鰨、石斑魚、斑石鯛等魚類、海灣扇貝等貝類和海腸等特色本地物種種業(yè)集聚區(qū)；北部黃渤海新區(qū)、蓬萊區(qū)、長島綜合試驗區(qū)重點打造刺參、鮑魚等海珍品和煙臺特色黃蓋鰈、大菱鲆、綠鰭馬面鲀等魚類種業(yè)集聚區(qū)；南部海陽市重點打造鲆鰈魚類、中國對蝦、三疣梭子蟹種業(yè)集聚區(qū)。（責任單位：市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）
3.加快打造“煙臺種業(yè)”品牌。鼓勵優(yōu)勢特色種業(yè)區(qū)舉辦種業(yè)博覽會和建設種業(yè)文化博物館，支持種企、科研院所舉辦成果轉化、品鑒評選等活動，提升煙臺種業(yè)知名度和影響力，營造建設煙臺中國“北方種谷”和中國水產(chǎn)種業(yè)煙臺“北繁基地”濃厚氛圍。多渠道開展種業(yè)宣傳，表彰先進集體和個人，講好種業(yè)振興“煙臺故事”。（責任單位：市委宣傳部、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市商務局）
（二）實施科創(chuàng)能級提升行動。
4.加強種源保護利用。開展地方特色種質(zhì)資源搶救性收集和分類保護，定期擴繁更新、提純復壯。支持建設農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護庫、場（圃、區(qū)），構建以基因、細胞、微生物和活體等為支撐的海洋漁業(yè)生物資源庫。開展種質(zhì)資源鑒定評價，挖掘優(yōu)異資源和基因，創(chuàng)制目標性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的新種質(zhì)。開展畜禽遺傳資源開發(fā)利用，做好特色品種深度開發(fā)。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市林業(yè)局）
5.強化新品種攻關。加快核心種源關鍵技術攻關，培育一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)廣適多抗、適應機械化作業(yè)和產(chǎn)業(yè)化推廣的突破性新品種（系），滿足市場多樣化需求。強化特色水產(chǎn)良種研發(fā)，重點支持刺參、牡蠣、扇貝、綠鰭馬面鲀、虹鱒等良種選育和技術攻關。支持組建育種攻關聯(lián)合體，探索采取“揭榜掛帥”等形式，開展長周期研發(fā)項目試點。建立健全商業(yè)化育種體系，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化模式開展研發(fā)。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市科技局、市林業(yè)局）
6.加快生物育種創(chuàng)新。將現(xiàn)代生物技術、人工智能等信息技術應用于育種全過程，加強雙單倍體、多倍體、分子標記輔助、全基因組選擇、基因編輯等技術研究應用，探索智慧設計育種，建立現(xiàn)代精準生物育種技術體系。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所協(xié)同合作，開展生物育種基礎性、原創(chuàng)性技術研發(fā)，突破生物育種關鍵技術，扭轉“卡脖子”局面。（責任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市教育局、市工業(yè)和信息化局）
7.搭建育種創(chuàng)新平臺。鼓勵引進或利用重大科創(chuàng)平臺、重點實驗室，支持高校、科研院所與種企合作建設技術創(chuàng)新中心、聯(lián)合育種基地、遺傳育種中心，支持有條件的區(qū)市建設種業(yè)科創(chuàng)園等，推進產(chǎn)學研用深度融合。支持市農(nóng)科院在種源鑒定保存、生物育種攻關、新品種培育、脫毒種苗開發(fā)等領域率先突破，打造種業(yè)創(chuàng)新高地。重點實驗室優(yōu)化重組和技術創(chuàng)新中心建設等向育種領域重點傾斜。支持種業(yè)科研成果在煙實施轉化。（責任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局）
（三）實施優(yōu)良品種推廣行動。
8.加強基地建設。在糧油生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、果蔬生產(chǎn)集中區(qū)和水產(chǎn)苗種繁育集聚區(qū)，分別建成一批高標準、現(xiàn)代化的糧油種子、特色果蔬種苗和水產(chǎn)原良種繁育基地。支持畜禽良種企業(yè)加快創(chuàng)建和改造一批優(yōu)勢畜禽育種場。鼓勵龍頭企業(yè)與制種大戶、合作社加強全過程良種繁育合作。鼓勵種企、科研院所建設農(nóng)作物南繁基地。支持打造展示示范功能突出、良種良法配套的展示評價基地，推動品種展示評價和示范推廣體系建設。到2027年，建設優(yōu)勢作物種子（種苗）基地10處，新建成省級以上水產(chǎn)原良種場5處。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市林業(yè)局）
9.加強良種推廣。健全完善農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)品種推廣服務體系，大力開展品種展示評價、示范觀摩、技術培訓等，指導農(nóng)民科學選種用種。推進重大品種研發(fā)推廣應用一體化試點，加快優(yōu)良品種更新?lián)Q代。鼓勵區(qū)市探索開展小麥良種統(tǒng)一供種。持續(xù)開展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術推廣“五大行動”，示范推廣刺參、貝類、海水魚等優(yōu)良品種。到2027年，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到98.5%以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）
（四）實施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動。
10.培育壯大龍頭企業(yè)。加快構建特色科企陣型，重點培育一批科創(chuàng)能力強、市場競爭優(yōu)勢明顯的種企。支持大型企業(yè)通過并購、參股等方式進入種業(yè)領域，加快培育一批育繁推一體化企業(yè)、航母型企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)，打造優(yōu)勢種企集群。支持研發(fā)能力強、成長潛力大、具有核心技術的優(yōu)質(zhì)種企納入全市上市后備企業(yè)庫，實行梯次培育、重點輔導。整合壯大種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，引導訂單化研發(fā)生產(chǎn)，實現(xiàn)延鏈增值。鼓勵傳統(tǒng)種企建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市財政局）
11.提升金融創(chuàng)新力度。完善種業(yè)全生命周期金融服務，引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動銀行機構探索品種權、設施設備、股權質(zhì)押等融資產(chǎn)品，保險機構豐富種業(yè)保險產(chǎn)品，基金機構加大對種業(yè)企業(yè)的投早投小力度，提高金融服務質(zhì)效。探索開展種業(yè)“撥改投”試點。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、煙臺金融監(jiān)管分局、市財政局）
12.加強種業(yè)交流合作。鼓勵本土種企“走出去”，支持外地種企“引進來”。支持引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)種源和先進技術，加強雙向深度交流。推進自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)同海南自貿(mào)港區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新，探索形成跨區(qū)域苗種合作新模式，加快與海南自貿(mào)港共建“一庫一平臺一聯(lián)盟”創(chuàng)新體系，打造中國水產(chǎn)種業(yè)“南北出海口”。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市科技局）
（五）實施種業(yè)安全筑基行動。
13.加強種業(yè)監(jiān)管。落實種子（苗種、種畜禽）生產(chǎn)經(jīng)營許可、備案制度，規(guī)范品種試驗管理，完善市縣兩級種子質(zhì)量檢測體系，提高規(guī)范化水平。持續(xù)推進市場凈化行動，加大監(jiān)督抽查力度，強化多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊套牌侵權、無證生產(chǎn)、制售假劣種子（種苗）、虛假廣告等違法行為。加強網(wǎng)銷、進出口種子監(jiān)管，強化種業(yè)知識產(chǎn)權保護，推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市法院、市檢察院、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市公安局、煙臺海關）
14.加強種苗防疫。健全水產(chǎn)苗種監(jiān)管制度，建強漁業(yè)獸醫(yī)隊伍，加強無規(guī)定水生動物疫病苗種場建設。加強種畜禽疫病監(jiān)測，支持畜禽核心育種場開展疫病凈化。強化水產(chǎn)苗種、種畜禽產(chǎn)地檢疫和病害防治，及進出境種子種苗檢驗檢疫。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、煙臺海關）
三、強化要素保障
各級要加強組織領導，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋發(fā)展和漁業(yè)部門牽頭抓總，相關職能部門密切配合，協(xié)同推進種業(yè)重點任務落實，實現(xiàn)政策集成、資源整合、資金聚集，推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化人才支撐，加大人才引進、安居保障等力度，引進國內(nèi)外種業(yè)領軍人才、高層次人才、急需緊缺人才；支持企業(yè)設立博士后工作站、創(chuàng)新實踐基地；健全種業(yè)人才激勵機制，在項目申報、職稱評聘、成果評獎、績效分配等方面給予優(yōu)先支持。強化資金扶持，積極爭取國家、省種業(yè)政策資金支持落地煙臺，市級財政自2025年起連續(xù)3年每年安排專項資金2500萬元，支持種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；涉及種業(yè)重大項目實行“一事一議”，報市政府同意后給予專項支持，相關區(qū)市政府（管委）要給予相應政策支持。強化用地保障，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，優(yōu)先支持保障種企用地需求。加強種子應急保障，落實國家、省救災備荒種子儲備制度。各區(qū)市要扛牢種業(yè)振興責任，明確重點任務，制定具體措施，聚焦優(yōu)勢特色種業(yè)區(qū)建設，進一步加大政策支持和要素保障，確保種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動取得實效。（牽頭單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）
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