煙臺(tái)市人力資源和社會(huì)保障局
關(guān)于印發(fā)《煙臺(tái)市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定暫行辦法（試行）》的通知
煙人社規(guī)〔2025〕1號(hào)
各區(qū)市人力資源社會(huì)保障局：
為深入推進(jìn)我市人力資源服務(wù)誠信體系建設(shè)，提高人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)守法經(jīng)營、誠信服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)建良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序和信用環(huán)境，現(xiàn)將《煙臺(tái)市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定暫行辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
煙臺(tái)市人力資源和社會(huì)保障局
2025年1月26日
（此件主動(dòng)公開）
煙臺(tái)市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定暫行辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為深入推進(jìn)我市人力資源服務(wù)誠信體系建設(shè)，提高人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)守法經(jīng)營、誠信服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)建良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序和信用環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）《人力資源市場暫行條例》（國務(wù)院令第700號(hào)）《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（人社部令第50號(hào)）《煙臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)煙臺(tái)市加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案的通知》（煙政辦字〔2022〕51號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于經(jīng)行政審批部門行政許可（備案），在我市登記注冊(cè)且從事《人力資源市場暫行條例》第十八條第一、二款規(guī)定的人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三條 本辦法所稱人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定（以下簡稱“信用等級(jí)評(píng)定”）是指我市人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營、履約盡責(zé)情況，對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用狀況、服務(wù)能力和服務(wù)績效等進(jìn)行的評(píng)定。
第四條 信用等級(jí)評(píng)定工作以客觀科學(xué)為基礎(chǔ)，以行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督為前提，遵循合法、公開、公正、準(zhǔn)確的原則，規(guī)范實(shí)施。
第五條信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果將作為評(píng)價(jià)、判斷人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)狀況，實(shí)施差異化管理的重要依據(jù)。
第六條市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制定、調(diào)整信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施信用等級(jí)評(píng)定工作，處理相關(guān)申訴異議以及開展與信用等級(jí)評(píng)定有關(guān)的工作。
各區(qū)市人力資源社會(huì)保障局受市人力資源社會(huì)保障局委托，負(fù)責(zé)受理信用等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)和初審，協(xié)助處理相關(guān)申訴異議以及開展與信用等級(jí)評(píng)定有關(guān)的工作。
第二章 評(píng)定范圍
第七條 加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，健全“白名單”“黑名單”誠信管理制度，不存在本辦法第八條中所列情況的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，納入“白名單”管理。其中依法成立符合本辦法第二條規(guī)定且在我市開展人力資源服務(wù)滿2年的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)納入信用等級(jí)評(píng)定范圍。
第八條 存在以下情況之一的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，納入“黑名單”管理，無需進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定：
（一）申請(qǐng)前2年內(nèi)，未按時(shí)參加我市人社、市場監(jiān)管部門年度報(bào)告公示的；
（二）申請(qǐng)前2年內(nèi)，許可、備案或者注冊(cè)登記信息發(fā)生變更時(shí)，未依法向我市人社、市場管理部門辦理變更手續(xù)的；
（三）被確定為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的；
（四）申請(qǐng)前2年內(nèi)，受到人社、市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門行政處罰，且未信用修復(fù)的；
（五）被刑事立案偵查且案件處于調(diào)查階段的；
（六）存在刑事犯罪記錄的；
（七）申請(qǐng)前2年內(nèi)，不配合或未如實(shí)參與人社部門組織開展的各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、材料報(bào)送工作的。
第三章 等級(jí)設(shè)置
第九條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)按照《煙臺(tái)市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)》（附件）進(jìn)行評(píng)定，根據(jù)總分（分?jǐn)?shù)四舍五入保留至整數(shù)個(gè)位）由低到高依次評(píng)定為AAA級(jí)、AAAA級(jí)、AAAAA級(jí)。其中，總分未滿60分的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，移入預(yù)警“黃名單”，連續(xù)兩次進(jìn)入預(yù)警“黃名單”則移入“黑名單”?？偡?0—74分的不評(píng)定等級(jí)；總分75—84分的評(píng)定為AAA級(jí)；總分85—94分的評(píng)定為AAAA級(jí)；總分95分及以上的評(píng)定為AAAAA級(jí)。獲評(píng)AAAAA級(jí)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)同時(shí)獲得“誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”稱號(hào)。
第四章 評(píng)定程序
第十條信用等級(jí)評(píng)定工作按照下列程序進(jìn)行：
（一）材料準(zhǔn)備。符合信用等級(jí)評(píng)定范圍的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，將等級(jí)評(píng)定信息表、機(jī)構(gòu)情況簡要介紹、近3個(gè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表及附注說明、近3個(gè)年度服務(wù)業(yè)績材料以及認(rèn)為符合《煙臺(tái)市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)》要求的佐證材料提交至所在區(qū)市人力資源社會(huì)保障局。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)提交材料和填報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二）受理初審。各區(qū)市人力資源社會(huì)保障局根據(jù)本辦法規(guī)定對(duì)機(jī)構(gòu)上報(bào)材料進(jìn)行初審，提出初審意見。初審?fù)ㄟ^的，各區(qū)市人力資源社會(huì)保障局將有關(guān)材料報(bào)至市人力資源社會(huì)保障局；申請(qǐng)材料提交不全的，各區(qū)市人力資源社會(huì)保障局應(yīng)一次性告知機(jī)構(gòu)補(bǔ)正材料。
（三）組織評(píng)定。由市人力資源社會(huì)保障局委托第三方機(jī)構(gòu)組織評(píng)定，并作出擬評(píng)定的信用等級(jí)結(jié)果。
（四）社會(huì)公示。擬評(píng)定的信用等級(jí)結(jié)果在市人力資源社會(huì)保障局門戶網(wǎng)站公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期內(nèi)，任何單位或個(gè)人對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議，應(yīng)實(shí)名提出書面異議，市人力資源社會(huì)保障局應(yīng)對(duì)書面異議進(jìn)行核查處理，并作出書面答復(fù)。
（五）公布結(jié)果。公示期滿無異議的，或經(jīng)核查后異議不成立的，在市人力資源社會(huì)保障局門戶網(wǎng)站上公布評(píng)定結(jié)果，向被評(píng)定為AAA級(jí)、AAAA級(jí)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書，向被評(píng)定為AAAAA級(jí)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)誠信服務(wù)等級(jí)牌匾和證書。
第五章 監(jiān)督管理
第十一條 信用等級(jí)有效期為3年，信用等級(jí)評(píng)定工作3年開展一次。
第十二條 信用等級(jí)評(píng)定工作不收取任何費(fèi)用。
第十三條 參評(píng)機(jī)構(gòu)存在弄虛作假行為的，一經(jīng)核實(shí)，由市人力資源社會(huì)保障局取消其信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果，收回其誠信服務(wù)等級(jí)牌匾和證書，并納入預(yù)警“黃名單”。如有其他違法行為的，移交有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十四條 已被評(píng)定信用等級(jí)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，存在不符合本辦法有關(guān)信用等級(jí)評(píng)定規(guī)定情形的，一經(jīng)核實(shí)，由市人力資源社會(huì)保障局取消其信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果，并收回其誠信服務(wù)等級(jí)牌匾和證書。
第十五條對(duì)獲得AAAAA級(jí)信用等級(jí)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在評(píng)價(jià)有效期內(nèi)，人力資源社會(huì)保障部門將其列入重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，優(yōu)先推薦或認(rèn)定申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。同時(shí)，無投訴舉報(bào)以及相關(guān)部門提請(qǐng)稽核，且年度社保繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)調(diào)整無異常的，減少日常檢查次數(shù)。對(duì)納入預(yù)警“黃名單”的機(jī)構(gòu)，在評(píng)價(jià)等級(jí)有效期內(nèi)，人力資源社會(huì)保障部門將其列為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象，對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談。對(duì)納入“黑名單”的機(jī)構(gòu)，對(duì)其人力資源服務(wù)情況依法進(jìn)行全面檢查并向相關(guān)用工單位發(fā)放用工風(fēng)險(xiǎn)提示函；對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，不納入補(bǔ)貼發(fā)放、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等范疇，并責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法予以嚴(yán)肅處理；對(duì)存在重大違法違規(guī)行為的，在一定期限內(nèi)實(shí)施市場或行業(yè)禁入。對(duì)“黃名單”“黑名單”機(jī)構(gòu)加大日常檢查次數(shù)。
第十六條 申請(qǐng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)修復(fù)必須滿足以下條件：已經(jīng)改正違規(guī)經(jīng)營行為；自改正之日起被列入“黃名單”“黑名單”滿6個(gè)月的；作出不再違規(guī)經(jīng)營書面信用承諾的。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可提供書面申請(qǐng)書、信用承諾書、已經(jīng)改正違規(guī)經(jīng)營行為的證據(jù)材料，并加蓋公章后一并提交作出決定的人力資源社會(huì)保障行政部門。
第六章 附 則
第十七條 本辦法由市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2025年2月26日起施行，有效期至2028年2月25日。
煙臺(tái)市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)
煙臺(tái)市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)
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