為深入推進(jìn)我市人力資源服務(wù)誠信體系建設(shè)，提高人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)守法經(jīng)營、誠信服務(wù)意識，創(chuàng)建良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序和信用環(huán)境，市人力資源和社會保障局研究制定了《煙臺市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級評定暫行辦法（試行）》（以下簡稱《暫行辦法》）。解讀如下：

一、出臺背景

為全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院及人力資源和社會保障部關(guān)于人力資源服務(wù)業(yè)誠信建設(shè)決策部署，適應(yīng)我市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《人力資源市場暫行條例》（國務(wù)院令第700號）、《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（人社部第50號令）、《煙臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)煙臺市加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動方案的通知》（煙政辦字〔2022〕51號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

二、目的意義

編制人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信等級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，旨在為識別人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營狀況和水平提供參考依據(jù)，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信合規(guī)開展經(jīng)營活動，推動人力資源服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

第一，通過制定科學(xué)合理的誠信等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)，可以對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠信水平進(jìn)行量化評估，有效識別人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠信狀況和水平，為求職者和用人單位選擇人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)提供必要的參考。

第二，誠信等級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的出臺及評價(jià)活動的開展，將有力推動人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信建設(shè)，進(jìn)而達(dá)到規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境的目的。

第三，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信等級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定，有利于提升煙臺人力資源服務(wù)業(yè)的整體形象，也可以為其他地區(qū)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式，推動全省乃至全國人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信評價(jià)體系的健全和完善。

三、主要內(nèi)容

（一）評定范圍

本辦法適用于依法成立，經(jīng)行政審批部門行政許可（備案），在我市登記注冊且從事《人力資源市場暫行條例》第十八條第一、第二款規(guī)定的人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，且需要在我市開展人力資源服務(wù)滿2年。存在以下情況之一的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，納入“黑名單”管理，無需進(jìn)行信用等級評定：1.申請前2年內(nèi)，未按時(shí)參加我市人社、市場監(jiān)管部門年度報(bào)告公示的；2.申請前2年內(nèi)，許可、備案或者注冊登記信息發(fā)生變更時(shí)，未依法向我市人社、市場管理部門辦理變更手續(xù)的；3.被確定為失信聯(lián)合懲戒對象的；4.申請前2年內(nèi)，受到人社、市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門行政處罰，且未信用修復(fù)的；5.被刑事立案偵查且案件處于調(diào)查階段的；6.存在刑事犯罪記錄的；7.申請前2年內(nèi)，不配合或未如實(shí)參與人社部門組織開展的各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、材料報(bào)送工作的。

（二）等級劃分

人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級按照《煙臺市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級評價(jià)指標(biāo)》（附件）進(jìn)行評定，根據(jù)總分（分?jǐn)?shù)四舍五入保留至整數(shù)個(gè)位）由低到高依次評定為AAA級、AAAA級、AAAAA級。其中，總分未滿60分的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，移入預(yù)警“黃名單”，連續(xù)兩次進(jìn)入預(yù)警“黃名單”則移入“黑名單”?？偡?0—74分的不評定等級；總分75—84分的評定為AAA級；總分85—94分的評定為AAAA級；總分95分及以上的評定為AAAAA級。獲評AAAAA級的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)同時(shí)獲得“誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”稱號。

（三）評定組織

市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)制定、調(diào)整信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施信用等級評定工作，處理相關(guān)申訴異議以及開展與信用等級評定有關(guān)的工作。各區(qū)市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)受理信用等級評定申請和初審，協(xié)助處理相關(guān)申訴異議以及開展與信用等級評定有關(guān)的工作。

（四）評定程序

1.材料準(zhǔn)備。符合信用等級評定范圍的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，將等級評定信息表、機(jī)構(gòu)情況簡要介紹、近3個(gè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表及附注說明、近3個(gè)年度服務(wù)業(yè)績材料以及認(rèn)為符合《煙臺市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級評價(jià)指標(biāo)》要求的佐證材料提交至所在區(qū)市人力資源社會保障局。申請機(jī)構(gòu)應(yīng)對提交材料和填報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2.受理初審。各區(qū)市人力資源社會保障局根據(jù)本辦法規(guī)定對機(jī)構(gòu)上報(bào)材料進(jìn)行初審，提出初審意見。初審?fù)ㄟ^的，各區(qū)市人力資源社會保障局將有關(guān)材料報(bào)至市人力資源社會保障局；申請材料提交不全的，各區(qū)市人力資源社會保障局應(yīng)一次性告知機(jī)構(gòu)補(bǔ)正材料。

3.組織評定。由市人力資源社會保障局委托第三方機(jī)構(gòu)組織評定，并作出擬評定的信用等級結(jié)果。

4.社會公示。擬評定的信用等級結(jié)果在市人力資源社會保障局門戶網(wǎng)站公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期內(nèi)，任何單位或個(gè)人對評定結(jié)果有異議，應(yīng)實(shí)名提出書面異議，市人力資源社會保障局應(yīng)對書面異議進(jìn)行核查處理，并作出書面答復(fù)。

5.公布結(jié)果。公示期滿無異議的，或經(jīng)核查后異議不成立的，在市人力資源社會保障局門戶網(wǎng)站上公布評定結(jié)果，向被評定為AAA級、AAAA級的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書，向被評定為AAAAA級的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)誠信服務(wù)等級牌匾和證書。