煙臺(tái)市發(fā)展和改革委員會(huì) 煙臺(tái)市教育局
煙臺(tái)市人力資源和社會(huì)保障局 煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
關(guān)于規(guī)范民辦中小學(xué)收費(fèi)管理的通知
煙發(fā)改價(jià)格〔2025〕37號(hào)
各區(qū)市發(fā)展改革局（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）、教體局、人力資源社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)民辦中小學(xué)：
為進(jìn)一步規(guī)范民辦中小學(xué)（包括實(shí)施全日制教育的普通中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工學(xué)校等各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校，下同）收費(fèi)行為，維護(hù)受教育者和民辦中小學(xué)合法權(quán)益，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、省發(fā)展改革委等四部門(mén)《關(guān)于規(guī)范民辦中小學(xué)收費(fèi)管理的通知》（魯發(fā)改價(jià)格〔2024〕246號(hào)）等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，借鑒其他地市做法，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范我市民辦中小學(xué)收費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、落實(shí)收費(fèi)項(xiàng)目清單制度
落實(shí)我省民辦中小學(xué)收費(fèi)項(xiàng)目清單制度，我市所有民辦中小學(xué)實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)項(xiàng)目。收費(fèi)項(xiàng)目包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。
（一）學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)
民辦中小學(xué)可向在籍學(xué)生收取學(xué)費(fèi)，向在校住宿學(xué)生收取住宿費(fèi)。其中，非營(yíng)利性民辦中小學(xué)（不含納入我市市場(chǎng)化改革試點(diǎn)學(xué)校，下同）的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，學(xué)校在政府規(guī)定的最高限價(jià)范圍內(nèi)確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定向社會(huì)公示。納入我市市場(chǎng)化改革試點(diǎn)的非營(yíng)利性民辦中小學(xué)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管的市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，學(xué)校按照公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則在行業(yè)主管部門(mén)審核同意后確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定向社會(huì)公示。營(yíng)利性民辦高中學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，學(xué)校按照公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定向社會(huì)公示。
（二）服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)
民辦中小學(xué)收取的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。 服務(wù)性收費(fèi)是指完成正常的教學(xué)任務(wù)外，學(xué)校為在校學(xué)生提供由學(xué)生或法定代理人自愿選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)用。服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目包括伙食費(fèi)、校車(chē)服務(wù)費(fèi)、補(bǔ)辦證卡工本費(fèi)和課后服務(wù)費(fèi)。代收費(fèi)是指學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生或其法定代理人自愿選擇的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費(fèi)用。代收費(fèi)項(xiàng)目包括作業(yè)本費(fèi)、學(xué)生裝費(fèi)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、教輔材料費(fèi)和高中課本費(fèi)。服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目可根據(jù)學(xué)生需要和學(xué)校保障條件，轉(zhuǎn)為代收費(fèi)項(xiàng)目。
服務(wù)性收費(fèi)要嚴(yán)格遵循學(xué)生自愿和非營(yíng)利原則，代收費(fèi)屬于代收代付費(fèi)用，嚴(yán)禁學(xué)校通過(guò)任何形式獲取任何收益。
服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)應(yīng)即時(shí)發(fā)生，即時(shí)收取，據(jù)實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)，不得與學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)一并收取。
與學(xué)校教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理直接關(guān)聯(lián)的服務(wù)事項(xiàng)，以及國(guó)家明令禁止或明確規(guī)定納入公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的項(xiàng)目，不得列為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。嚴(yán)禁學(xué)校將講義資料、試卷、電子閱覽、計(jì)算機(jī)上機(jī)、取暖、降溫、飲水、圖書(shū)館查詢(xún)、自行車(chē)看管以及軍訓(xùn)期間發(fā)生的費(fèi)用作為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)禁學(xué)校擴(kuò)大范圍、自立項(xiàng)目收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi)。
發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要推動(dòng)民辦中小學(xué)建立民辦中小學(xué)收費(fèi)項(xiàng)目清單,未列入清單的收費(fèi)項(xiàng)目，學(xué)校一律不得向?qū)W生和家長(zhǎng)收取。（詳見(jiàn)附件1）
二、明確定價(jià)權(quán)限
我市非營(yíng)利性民辦中小學(xué)學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，統(tǒng)籌考慮學(xué)校規(guī)模、辦學(xué)影響力等因素，經(jīng)市政府同意，實(shí)行市、縣（市、區(qū)）分級(jí)管理，其中包含義務(wù)教育階段的非營(yíng)利性民辦高中、中等職業(yè)學(xué)校舉辦的小學(xué)、初中、高中學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。非營(yíng)利性義務(wù)教育階段民辦學(xué)校舉辦的小學(xué)、初中學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由所在縣（市、區(qū)）人民政府制定。具體工作由市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，須報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)同意后執(zhí)行，確保價(jià)格政策制定科學(xué)規(guī)范。
三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定程序
（一）已建學(xué)校調(diào)價(jià)程序
1．學(xué)校提出申請(qǐng)
已建非營(yíng)利性民辦中小學(xué)申請(qǐng)上調(diào)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，原則上應(yīng)于每年3月1日前向所在轄區(qū)教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)以及發(fā)展改革部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)學(xué)校應(yīng)同時(shí)提供真實(shí)有效的材料一式兩份。（詳見(jiàn)附件2）
2．強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合審核
市級(jí)定價(jià)管理的非營(yíng)利性民辦中小學(xué)所在轄區(qū)教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)調(diào)價(jià)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)情況和調(diào)價(jià)申請(qǐng)材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行初審，在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出調(diào)整價(jià)格建議（包括學(xué)校建設(shè)管理情況、年度收費(fèi)開(kāi)支、調(diào)整幅度、調(diào)整理由、調(diào)整后收費(fèi)增減額、調(diào)整后對(duì)社會(huì)負(fù)擔(dān)和學(xué)校收支影響等，下同），報(bào)上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)，市教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)復(fù)審并匯總后提出調(diào)整價(jià)格建議，于每年3月31日前，將審核確定后的調(diào)價(jià)學(xué)校名單及調(diào)整價(jià)格建議等，函告市發(fā)展改革部門(mén)?？h（市、區(qū)）定價(jià)管理的非營(yíng)利性民辦中小學(xué)所在轄區(qū)教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核后，提出調(diào)整價(jià)格建議等，函告同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)。
具有下列情形之一的，原則上應(yīng)不予受理調(diào)價(jià)申請(qǐng)：
（1）距離上一次上調(diào)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不滿(mǎn)三年；
（2）在近三年辦學(xué)過(guò)程中存在較為嚴(yán)重的違法違規(guī)問(wèn)題；
（3）實(shí)際招生人數(shù)不足教育或人力資源社會(huì)保障部門(mén)核定辦學(xué)規(guī)模的50%，導(dǎo)致生均成本虛高的；
（4）學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)水平或日常管理投訴舉報(bào)較多，且經(jīng)查證屬實(shí)的。
3．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定
發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)擬調(diào)價(jià)民辦中小學(xué)依法依規(guī)履行成本監(jiān)審或嚴(yán)格成本調(diào)查等程序后，按照合法性、公平性、公益性原則，統(tǒng)籌考慮非營(yíng)利性民辦中小學(xué)辦學(xué)水平、辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、學(xué)生和家庭承受能力等因素，合理確定學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限。政府采用生均公用經(jīng)費(fèi)定額補(bǔ)助等方式給予民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)安排的，要在核算辦學(xué)成本時(shí)予以抵扣。對(duì)依法舉辦的非營(yíng)利性民辦中小學(xué)，2025年秋季招生前要實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)全覆蓋管理（不含市場(chǎng)化改革試點(diǎn)學(xué)校）。對(duì)不按規(guī)定程序報(bào)批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的非營(yíng)利性民辦中小學(xué)，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律不得超過(guò)上年度收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)該類(lèi)學(xué)校，發(fā)展改革部門(mén)要將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)成本監(jiān)審或成本調(diào)查，核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于成本監(jiān)審或成本調(diào)查結(jié)論。
（二）新建學(xué)校定價(jià)程序
新建非營(yíng)利性民辦中小學(xué)可由學(xué)校制定學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)試行標(biāo)準(zhǔn)，試行期不超過(guò)2個(gè)學(xué)年，學(xué)校應(yīng)自主測(cè)算生均培養(yǎng)成本、住宿成本，兼顧本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展定位及同類(lèi)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理確定本校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)試行價(jià)格。新建非營(yíng)利性民辦中小學(xué)第二學(xué)年試行價(jià)格不得高于本校第一學(xué)年招生簡(jiǎn)章公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校招生前應(yīng)將試行價(jià)格及成本測(cè)算等情況向發(fā)展改革部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)備案。
新建非營(yíng)利性民辦中小學(xué)試行期滿(mǎn)前，應(yīng)按已建學(xué)校調(diào)價(jià)程序提出正式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的書(shū)面申請(qǐng)。發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)按照政府制定價(jià)格相關(guān)程序核定新建學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并自第三學(xué)年招生時(shí)執(zhí)行。
四、加強(qiáng)成本監(jiān)審和調(diào)查
成本監(jiān)審和調(diào)查是政府科學(xué)合理制定價(jià)格政策的重要手段和措施，辦學(xué)成本核算應(yīng)遵循合法、合理和相關(guān)性等原則。政府定價(jià)成本不包括災(zāi)害損失、事故等非正常費(fèi)用支出和校辦產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用支出。與中小學(xué)教育培養(yǎng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用不得計(jì)入辦學(xué)成本。非營(yíng)利性民辦中小學(xué)實(shí)際控制人、理事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等關(guān)聯(lián)方，不得以任何方式從學(xué)費(fèi)等辦學(xué)收入中取得收益、分配辦學(xué)結(jié)余。違規(guī)取得、分配、轉(zhuǎn)移的辦學(xué)收益直接沖減辦學(xué)總成本。核算辦學(xué)成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)或者政府有關(guān)部門(mén)審核的年度財(cái)務(wù)報(bào)告，以及手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊(cè)為基礎(chǔ)。對(duì)貸（借）款利息、學(xué)校管理人員薪酬過(guò)高的，與關(guān)聯(lián)方簽定租賃協(xié)議代替固定資產(chǎn)折舊的，以及“白條入賬”等要嚴(yán)加審核，確保成本合理。對(duì)在當(dāng)?shù)赜绊懥Υ蠹吧鐣?huì)反映較多的非營(yíng)利性民辦中小學(xué)，要通過(guò)不定期開(kāi)展成本監(jiān)審或成本調(diào)查方式，加強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)成本約束，科學(xué)合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
五、規(guī)范收費(fèi)行為
民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)按學(xué)期或?qū)W年收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，不得跨學(xué)年收費(fèi)。學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)、退費(fèi)管理辦法應(yīng)于學(xué)生入學(xué)前通過(guò)招生簡(jiǎn)章、學(xué)校網(wǎng)站、入學(xué)通知書(shū)等渠道向社會(huì)公示，并在校內(nèi)顯著位置設(shè)置長(zhǎng)期固定的教育收費(fèi)公示欄進(jìn)行公示，不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用。收費(fèi)政策變動(dòng)時(shí)，學(xué)校要及時(shí)更新公示內(nèi)容，確保公示內(nèi)容合法、有效。在招生前沒(méi)有按規(guī)定公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者沒(méi)有明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整變化的，對(duì)新招生學(xué)生的收費(fèi)不得超過(guò)上年度的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行“老生老辦法、新生新辦法”和就低原則，即學(xué)校提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，只限新入學(xué)的學(xué)生；學(xué)校降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，不論老生還是新生都執(zhí)行降低后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
民辦中小學(xué)應(yīng)如實(shí)向?qū)W生介紹學(xué)校辦學(xué)有關(guān)情況，因刊登、散發(fā)虛假?gòu)V告、招生簡(jiǎn)章或者其他違反國(guó)家規(guī)定的行為造成學(xué)生退學(xué)的，應(yīng)退還所收取的全部費(fèi)用。學(xué)生退學(xué)的，學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生實(shí)際在校學(xué)習(xí)時(shí)間，按月計(jì)退剩余的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等。中小學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間按每學(xué)年10個(gè)月計(jì)算。學(xué)生休學(xué)、經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)等，參照退學(xué)規(guī)定退還有關(guān)費(fèi)用。學(xué)生休學(xué)期間不繳納學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)等。復(fù)學(xué)后，按照隨讀年級(jí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納有關(guān)費(fèi)用。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生費(fèi)用減免按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)在新生入學(xué)前與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、退費(fèi)辦法，以及雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)。營(yíng)利性民辦中小學(xué)調(diào)整學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)行業(yè)主管部門(mén)備案，并于秋季開(kāi)學(xué)3個(gè)月前向社會(huì)公示。
六、合理制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
非營(yíng)利性民辦中小學(xué)在不超過(guò)政府指導(dǎo)價(jià)的范圍內(nèi)，自主確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。新建非營(yíng)利性民辦中小學(xué)正式學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照“多退少不補(bǔ)”原則執(zhí)行，即：正式標(biāo)準(zhǔn)低于試行標(biāo)準(zhǔn)的，學(xué)校要將差額退還按試行標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的學(xué)生；正式標(biāo)準(zhǔn)高于試行標(biāo)準(zhǔn)的，按試行標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的學(xué)生不需要向?qū)W校補(bǔ)繳差額。納入我市市場(chǎng)化改革試點(diǎn)的非營(yíng)利性民辦中小學(xué)在行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)下，自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
民辦中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整應(yīng)當(dāng)有序進(jìn)行，防止多頻次、大幅度調(diào)整，原則上要求最少三年保持平穩(wěn)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求并考慮社會(huì)承受能力等因素合理確定學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其中：非營(yíng)利性民辦中小學(xué)及納入我市市場(chǎng)化改革試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性民辦中小學(xué)現(xiàn)行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每生每學(xué)年10000元（含）以?xún)?nèi)的，上調(diào)幅度不超過(guò)30%；現(xiàn)行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每生每學(xué)年10000元以上的，上調(diào)幅度不超過(guò)20%且每生每學(xué)年不超過(guò)4000元。
七、市場(chǎng)化改革試點(diǎn)學(xué)校
對(duì)經(jīng)市政府同意已納入市場(chǎng)化改革試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性民辦中小學(xué)，行業(yè)主管部門(mén)要明確試點(diǎn)期限，及時(shí)調(diào)整試點(diǎn)范圍，會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)協(xié)同發(fā)布更新相關(guān)信息。
納入市場(chǎng)化改革試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性民辦中小學(xué)，于每年3月31日前，根據(jù)辦學(xué)成本、發(fā)展定位、市場(chǎng)需求并考慮社會(huì)承受能力等因素，將近三年的辦學(xué)成本及住宿成本測(cè)算情況、新招生學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬定意見(jiàn)上報(bào)行業(yè)主管部門(mén)。新招生學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審核同意后執(zhí)行，并于秋季開(kāi)學(xué)3個(gè)月前向社會(huì)公示，主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)及社會(huì)的監(jiān)督，向?qū)W生及其家長(zhǎng)做好宣傳解釋工作。
行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)納入市場(chǎng)化改革試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性民辦中小學(xué)收費(fèi)行為的監(jiān)管，適時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作情況進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)學(xué)校合理確定新招生學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上要求最少三年保持平穩(wěn)，防止多頻次、超幅度調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。必要時(shí)行業(yè)主管部門(mén)可會(huì)商并函告發(fā)展改革部門(mén)開(kāi)展成本調(diào)查，及時(shí)提醒告誡，指導(dǎo)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)收費(fèi)合理形成。
八、完善學(xué)校管理制度
實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易。其他民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易的，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公允的原則，合理定價(jià)、規(guī)范決策，不得損害國(guó)家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立利益關(guān)聯(lián)方交易的信息披露制度。
非營(yíng)利性民辦中小學(xué)及納入我市市場(chǎng)化改革試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性民辦中小學(xué)的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營(yíng)利性民辦中小學(xué)的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度。收費(fèi)應(yīng)使用國(guó)家規(guī)定的票據(jù)，收費(fèi)收入必須由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一收取，且必須由學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式交納，全部納入學(xué)校開(kāi)設(shè)的銀行結(jié)算賬戶(hù)，統(tǒng)一進(jìn)行管理和核算。其中非營(yíng)利性民辦中小學(xué)及納入我市市場(chǎng)化改革試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性民辦中小學(xué)收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)使用在有關(guān)主管部門(mén)備案的賬戶(hù)。學(xué)校要按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，完整準(zhǔn)確記錄學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)等收入支出、代收代付情況，如實(shí)提供相關(guān)資料，配合做好成本監(jiān)審或成本調(diào)查、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定工作。對(duì)拒絕提供成本監(jiān)審或成本調(diào)查資料的，或者提供虛假資料、不完整提供資料的民辦中小學(xué)，發(fā)展改革部門(mén)可終止成本監(jiān)審（調(diào)查）、按照從低原則核定成本。
九、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同監(jiān)管
發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息共享，更好發(fā)揮監(jiān)管合力，進(jìn)一步提升民辦中小學(xué)收費(fèi)監(jiān)管效能。教育、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)于每年3月31日前分別向發(fā)展改革部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)當(dāng)?shù)孛褶k中小學(xué)相關(guān)信息（包括學(xué)校名稱(chēng)、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)性質(zhì)、學(xué)校類(lèi)型、辦學(xué)許可證有效時(shí)間、學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際執(zhí)行情況等），重要信息變化的及時(shí)通報(bào)。（詳見(jiàn)附件3）教育、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定向發(fā)展改革部門(mén)提交非營(yíng)利性民辦中小學(xué)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)。
發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等部門(mén)要按照部門(mén)分工，加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)收費(fèi)行為的指導(dǎo)規(guī)范和管理監(jiān)督，共同維護(hù)民辦中小學(xué)收費(fèi)秩序，保障學(xué)校、學(xué)生家長(zhǎng)雙方合法權(quán)益。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家、省發(fā)展改革委民辦中小學(xué)收費(fèi)管理政策；對(duì)民辦中小學(xué)收費(fèi)管理政策進(jìn)行宣傳解讀；嚴(yán)格履行收費(fèi)核準(zhǔn)工作程序，合理制定非營(yíng)利性民辦中小學(xué)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定非營(yíng)利性民辦中小學(xué)及納入我市市場(chǎng)化改革試點(diǎn)學(xué)校民辦中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度；配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查。教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)學(xué)費(fèi)收入的監(jiān)管，建立健全民辦中小學(xué)學(xué)費(fèi)專(zhuān)戶(hù)管理制度；完善民辦中小學(xué)年檢和年報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)立民辦中小學(xué)舉辦者的資格審查、建立民辦中小學(xué)信息強(qiáng)制公開(kāi)制度。建立健全民辦學(xué)校信用檔案和舉辦者、校長(zhǎng)執(zhí)業(yè)信用制度，將違規(guī)學(xué)校及其舉辦者和負(fù)責(zé)人納入黑名單。教育、人力資源社會(huì)保障以及財(cái)政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方簽訂協(xié)議的監(jiān)管，并按年度對(duì)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行審查。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，對(duì)自立收費(fèi)項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、不執(zhí)行收費(fèi)公示以及強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加培訓(xùn)或接受服務(wù)并收費(fèi)等價(jià)格違規(guī)違法行為嚴(yán)查快處。對(duì)無(wú)收費(fèi)依據(jù)收費(fèi)、不按規(guī)定程序報(bào)批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的非營(yíng)利性民辦中小學(xué)，作為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，情節(jié)嚴(yán)重的，發(fā)展改革部門(mén)要在嚴(yán)格核算成本的基礎(chǔ)上降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要減少招生計(jì)劃。由于學(xué)校發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告以及不履行事先約定等原因造成學(xué)生退學(xué)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)全額退還收取的費(fèi)用，造成學(xué)生損失的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要充分發(fā)揮價(jià)格管理職能作用，加強(qiáng)政策宣傳解讀，會(huì)同有關(guān)部門(mén)將教育收費(fèi)管理各項(xiàng)制度規(guī)定及時(shí)傳達(dá)到管轄區(qū)域內(nèi)全部民辦中小學(xué)，確保各項(xiàng)收費(fèi)管理政策和措施落地落實(shí)落細(xì)，切實(shí)規(guī)范我市民辦中小學(xué)收費(fèi)管理，更好保障民辦教育健康有序發(fā)展。
本通知自發(fā)布之日起施行，此前規(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。期間，國(guó)家、省另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
附件：1.煙臺(tái)市民辦中小學(xué)煙臺(tái)市民辦中小學(xué)收費(fèi)清單（模板）
2.已建非營(yíng)利性民辦中小學(xué)申請(qǐng)調(diào)價(jià)材料清單
3.煙臺(tái)市民辦中小學(xué)情況統(tǒng)計(jì)表
煙臺(tái)市發(fā)展和改革委員會(huì) 煙臺(tái)市教育局
煙臺(tái)市人力資源和社會(huì)保障局 煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2025年2月14日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
附件1
煙臺(tái)市民辦中小學(xué)收費(fèi)清單（模板）
附件2
已建非營(yíng)利性民辦中小學(xué)申請(qǐng)調(diào)價(jià)材料清單
1.基本情況簡(jiǎn)介（學(xué)校名稱(chēng)、學(xué)校設(shè)立時(shí)間、學(xué)校地址、辦學(xué)性質(zhì)、學(xué)校類(lèi)型、學(xué)校建設(shè)管理情況、年度收費(fèi)開(kāi)支、學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整幅度、調(diào)整理由、調(diào)整后的收費(fèi)增減額、調(diào)整后對(duì)社會(huì)負(fù)擔(dān)和學(xué)校收支影響）；
2.委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的近三年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；
3.近三年的辦學(xué)成本測(cè)算情況及說(shuō)明，包括近三年的收入和支出狀況，教職工人數(shù)、經(jīng)教育或人力資源社會(huì)保障部門(mén)核定的招生計(jì)劃及在籍學(xué)生人數(shù)、生均教育成本，財(cái)務(wù)決算報(bào)表中的固定資產(chǎn)購(gòu)建和大維修支出情況、教育設(shè)備購(gòu)置情況、教職工工資總額及其保險(xiǎn)福利等方面的支出情況等；
4.住宿成本測(cè)算情況及說(shuō)明，住宿費(fèi)成本單獨(dú)核算的，按照賬面實(shí)際將發(fā)生的與住宿費(fèi)相關(guān)的成本支出直接計(jì)入；住宿成本未單獨(dú)核算或者與辦學(xué)成本無(wú)法合理區(qū)分的，可在申報(bào)時(shí)提供學(xué)校研究確定的辦學(xué)成本、住宿成本分?jǐn)偡椒?，并視情況相應(yīng)調(diào)整辦學(xué)成本（價(jià)格）。無(wú)法提供上述資料，或者無(wú)法區(qū)分辦學(xué)、住宿成本的，由學(xué)校提交書(shū)面申請(qǐng)，市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)同類(lèi)學(xué)校情況、社會(huì)承受能力等其他因素合理分?jǐn)偅⒋_定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
5.近三年計(jì)劃招生和實(shí)際錄取情況；
6.體現(xiàn)學(xué)校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)質(zhì)量、特色教育教學(xué)成果、行業(yè)領(lǐng)先水平的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、證明材料等。
附件3
煙臺(tái)市民辦中小學(xué)情況統(tǒng)計(jì)表
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