近日，市發(fā)展改革委 市教育局 市人力資源社會保障局 市市場監(jiān)管局印發(fā)實施《關(guān)于規(guī)范民辦中小學(xué)收費管理的通知》（以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)將《通知》解讀如下：

一、起草背景

近年來，我市民辦教育辦學(xué)質(zhì)量不斷提升，辦學(xué)特色更加鮮明，對滿足人民群眾多元化教育需求發(fā)揮了積極促進作用。但同時也存在機制不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題，影響了教育的公平、公正。鑒于上述情況，印發(fā)《通知》進一步規(guī)范我市民辦中小學(xué)收費管理，切實保障學(xué)生和家庭合法權(quán)益，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、《通知》主要內(nèi)容

《通知》從落實收費項目清單制度、明確定價權(quán)限、收費標(biāo)準(zhǔn)核定程序、加強成本調(diào)查監(jiān)審、規(guī)范收費行為、強化部門協(xié)同監(jiān)管等9個方面，對規(guī)范民辦中小學(xué)收費管理做出明確規(guī)定。

《通知》規(guī)定，對我市民辦中小學(xué)實行統(tǒng)一的收費項目，并建立收費項目清單制度，未列入清單的收費項目，學(xué)校一律不得向?qū)W生和家長收取。列入清單的收費項目包括學(xué)費、住宿費、服務(wù)性收費和代收費等一級收費項目4項。服務(wù)性收費要嚴(yán)格遵循學(xué)生自愿和非營利原則，代收費屬于代收代付費用，嚴(yán)禁學(xué)校通過任何形式獲取任何收益。服務(wù)性收費和代收費應(yīng)即時發(fā)生，即時收取，據(jù)實結(jié)算，多退少補，不得與學(xué)費、住宿費一并收取。

《通知》明確對非營利性民辦中小學(xué)（不含納入我市市場化改革試點學(xué)校）學(xué)費和住宿費實行政府定價全覆蓋管理，實行市、縣（市、區(qū)）分級管理?？h（市、區(qū)）發(fā)展改革部門制定收費標(biāo)準(zhǔn)的，須報市發(fā)展改革部門同意后執(zhí)行，確保價格政策制定科學(xué)規(guī)范。

《通知》要求發(fā)展改革部門會同教育、人力資源社會保障部門對擬調(diào)價民辦中小學(xué)依法依規(guī)履行成本監(jiān)審或嚴(yán)格成本調(diào)查等程序后，按照合法性、公平性、公益性原則，統(tǒng)籌考慮非營利性民辦中小學(xué)辦學(xué)水平、辦學(xué)成本、市場需求，以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平、學(xué)生和家庭承受能力等因素，合理確定學(xué)費、住宿費收費標(biāo)準(zhǔn)上限。新建非營利性民辦中小學(xué)可由學(xué)校制定學(xué)費、住宿費試行標(biāo)準(zhǔn)，試行期不超過2個學(xué)年。

《通知》要求加強對民辦中小學(xué)收費進行成本調(diào)查和監(jiān)審，引導(dǎo)民辦中小學(xué)收費標(biāo)準(zhǔn)回歸合理成本水平。規(guī)定與中小學(xué)教育培養(yǎng)活動無關(guān)的費用不得計入辦學(xué)成本；學(xué)校實際控制人、理事、監(jiān)事、財務(wù)負(fù)責(zé)人等關(guān)聯(lián)方，不得以任何方式從學(xué)費等辦學(xué)收入中取得收益、分配辦學(xué)結(jié)余；違規(guī)取得、分配、轉(zhuǎn)移的辦學(xué)收益直接沖減辦學(xué)總成本。

《通知》要求學(xué)校收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)以及收費、退費管理辦法應(yīng)于學(xué)生入學(xué)前通過招生簡章、學(xué)校網(wǎng)站、入學(xué)通知書等渠道向社會公示，并在校內(nèi)顯著位置設(shè)置長期固定的教育收費公示欄進行公示，不得在公示的項目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費用。學(xué)費、住宿費實行“老生老辦法、新生新辦法”和就低原則。對不按規(guī)定公示，以及自立收費項目、超標(biāo)準(zhǔn)收費等違規(guī)收費的，相關(guān)部門進行嚴(yán)查快處，堅決凈化教育環(huán)境。

《通知》要求非營利性民辦中小學(xué)在不超過政府指導(dǎo)價的范圍內(nèi)，自主確定具體收費標(biāo)準(zhǔn)。新建非營利性民辦中小學(xué)正式學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)按照“多退少不補”原則執(zhí)行。民辦中小學(xué)收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整應(yīng)當(dāng)有序進行，防止多頻次、大幅度調(diào)整，原則上要求最少三年保持平穩(wěn)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)辦學(xué)成本、市場需求并考慮社會承受能力等因素合理確定學(xué)費和住宿費標(biāo)準(zhǔn)。明確非營利性民辦中小學(xué)及納入我市市場化改革試點范圍的非營利性民辦中小學(xué)學(xué)費調(diào)整有關(guān)規(guī)定。

各項規(guī)定的全面深入實施，將進一步規(guī)范我市民辦中小學(xué)收費秩序，更好維護學(xué)生和家長切身利益，有力促進全市民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

三、政策解讀機構(gòu)及聯(lián)系方式

聯(lián)系人:市發(fā)展改革委價格科  

聯(lián)系電話:0535-6657356