1月20日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，煙臺市生態(tài)環(huán)境局副局長王穎、煙臺市環(huán)境執(zhí)法支隊支隊長董利國解讀兩個《管理辦法》有關(guān)內(nèi)容并回答記者提問。

      2021年，煙臺市生態(tài)環(huán)境局以空氣質(zhì)量連續(xù)四年達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)和入海排污口整治全國試點為契機，牽頭制定了《煙臺市揚塵污染防治管理辦法》和《煙臺市入海排污口管理辦法》，將分別于2022年2月1日、2022年3月1日起施行。這兩部管理辦法的出臺，是煙臺在“十四五”時期堅持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污的重要立法舉措，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了有力的法治保障，對持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“煙臺樣板”具有重要意義。

新聞發(fā)布會答記者問

中新社

作為全國首部《入海排污口管理辦法》，煙臺的《管理辦法》在關(guān)于入海排污口設(shè)置備案要求方面作了哪些具體規(guī)定？

煙臺市生態(tài)環(huán)境局副局長 王穎——

《管理辦法》在5個方面對入海排污口設(shè)置備案要求進行了細(xì)化落實。

一、按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，對入海排污口責(zé)任主體認(rèn)定予以規(guī)定，明確了入海排污口設(shè)置備案的責(zé)任主體；

二、明確入海排污口備案申請時間應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)之日起30個工作日之前；

三、結(jié)合當(dāng)前入海排污口定義和管理邊界擴大的實際，明確實施重點管理和一般管理的入海排污口設(shè)置前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范論證入海排污口選址合理性和對海洋生態(tài)環(huán)境的影響；

四、明確了不得新建排污口的區(qū)域，已建成或使用的排污口應(yīng)按照“妥善處理歷史遺留問題”原則實施治理，周邊新建入海排污口的，應(yīng)當(dāng)保證區(qū)域內(nèi)海洋生態(tài)環(huán)境不受排污影響；

五、結(jié)合國家法律法規(guī)，完善不得新建排污口的區(qū)域范圍，增加了工業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠入海排污口位置設(shè)置的有關(guān)規(guī)定。

鳳凰網(wǎng)

《煙臺市揚塵污染防治管理辦法》出臺后，如何將辦法規(guī)定的各項措施落實到位？

煙臺市環(huán)境執(zhí)法支隊支隊長 董利國——

一、廣泛進行宣傳解讀。充分利用電視、報紙、信、微博等各類媒體平臺，全方位、多角度、深層次開展宣傳活動；以“一圖讀懂”等多種形式進行政策解讀，讓揚塵污染防治的責(zé)任主體、廣大市民、監(jiān)管人員等各個方面了解《辦法》、讀懂《辦法》、掌握《辦法》，督促自覺遵守《辦法》的相關(guān)規(guī)定、踴躍參與《辦法》的施行、有效監(jiān)督《辦法》的落實。

二、嚴(yán)格落實監(jiān)督管理的各項措施。相關(guān)部門、單位根據(jù)工作職責(zé)制定各自領(lǐng)域揚塵監(jiān)管實施方案，明確具體措施、責(zé)任單位、時間節(jié)點、責(zé)任人和評價機制。不定期組織開展全市揚塵污染防治集中整治活動，開展部門聯(lián)合執(zhí)法。建立聯(lián)席會議制度，定期召開部門、區(qū)市協(xié)調(diào)會，信息共享，共同研究解決揚塵污染突出問題。

三、強化揚塵防治考核獎懲。市生態(tài)環(huán)境局將擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理職責(zé)，，定期對各區(qū)市、各部門揚塵防治責(zé)任落實情況進行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果向社會公開并納入目標(biāo)管理綜合考評。同時對揚塵防治落實不到位的責(zé)任主體，實行部門聯(lián)合懲戒。

水母網(wǎng)

煙臺市入海排污口數(shù)量大、類別多，按照新出臺的《管理辦法》要求，這些排污口都需要備案嗎？沒有備案應(yīng)當(dāng)怎么備案？

煙臺市生態(tài)環(huán)境局副局長 王穎——

煙臺市渤海和黃海地區(qū)排查出的5275個入海排污口中，經(jīng)過監(jiān)測溯源確認(rèn)為入海排污口的大概有3500個，這些排污口都是需要備案的。目前，這些排污口中大部分還沒有備案。對于這些已建成或使用的入海排污口，《管理辦法》第十八條按照“妥善解決歷史遺留問題的原則”，分情況明確了其備案要求。

第一種情況：有審批或備案手續(xù)的入海排污口，由備案機關(guān)自動備案。這一部分排污口主要為目前已經(jīng)按照法律或煙臺市有關(guān)規(guī)定通過審批或備案的排污口，要求由備案機關(guān)主動予以備案即可。

第二種情況：無審批或備案手續(xù)，但有環(huán)境影響評價、排污許可證等手續(xù)的，由責(zé)任主體向備案機關(guān)提交備案文件后，備案機關(guān)予以備案。這一部分排污口主要指《管理辦法》實施之日前未審批或備案，但是已經(jīng)取得排污許可證或者入海排污口的設(shè)置通過建設(shè)項目環(huán)境影響評價評審的建設(shè)項目排污口。責(zé)任主體提交入海排污口備案信息表、通過評審的建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告或排污許可證正副本復(fù)印件后，備案機關(guān)將予以備案。

第三種情況：無合法審批、備案及其他手續(xù)的，要求縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府整治驗收后，由備案機關(guān)備案。這一部分排污口主要指原來未納入監(jiān)管的入海排污口。根據(jù)入海排污口排查整治專項行動結(jié)果，這部分入海排污口數(shù)量很大，同時也存在違法設(shè)置、超標(biāo)排污、垃圾堆積等環(huán)境問題和風(fēng)險，需要按照當(dāng)前管理要求開展清理整治。為減少群眾負(fù)擔(dān)，并將入海排污口整治與長效監(jiān)管相銜接，《管理辦法》明確，通過整治驗收仍需保留的入海排污口，備案機關(guān)可予以備案。

大眾網(wǎng)

《揚塵污染防治管理辦法》結(jié)合煙臺地方特色增加了港口碼頭物料堆放及裝卸方面揚塵污染防治，港口碼頭揚塵污染防治都有哪些要求？

煙臺市環(huán)境執(zhí)法支隊支隊長 董利國——

港口碼頭作業(yè)面廣、揚塵產(chǎn)生環(huán)節(jié)多，管控難度大，在物料堆放等方面除了要符合一般堆放場所的揚塵污染防治要求外，還應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：

一、裝卸作業(yè)要采取除塵或抑塵措施。在敞開式的導(dǎo)料口、落料口及輸送機兩側(cè)設(shè)置擋風(fēng)板、防塵罩，通過低空放料控制裝卸作業(yè)落差減少揚塵產(chǎn)生。

二、碼頭與堆場之間的輸送要進行封閉處理，轉(zhuǎn)接落料處要采取灑水、噴淋、集塵除塵等揚塵控制措施。對散裝糧食、水泥等無法采取濕法作業(yè)的貨種，要使用封閉式或半封閉式的裝卸和輸送設(shè)備，在起塵部位配置干式除塵裝置。

三、各個港區(qū)要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)并與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)滿足覆蓋整個作業(yè)范圍全。

煙臺日報

煙臺海水養(yǎng)殖排口是數(shù)量多占比大的那一類，《管理辦法》是否針對海水養(yǎng)殖排污口做了具體規(guī)定？

煙臺市生態(tài)環(huán)境局副局長 王穎——

一、在海水養(yǎng)殖排污口分類管理方面，煙臺將全市56個日排水量在5000方以上的工廠化海水養(yǎng)殖場的排污口作為規(guī)?；S化海水養(yǎng)殖排污口納入重點管理范疇，將規(guī)模以下工廠化海水養(yǎng)殖和池塘養(yǎng)殖排污口納入一般管理范疇。

二、在加強環(huán)評管理和排查整治方面，《管理辦法》對設(shè)置論證以及定期排查、更新入海排污口臺賬、及時整治等都做了要求。

三、在強化監(jiān)測監(jiān)管和執(zhí)法檢查方面，《管理辦法》在監(jiān)督性監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測、自行監(jiān)測等方面的要求，也有對海水養(yǎng)殖排污口的監(jiān)測與執(zhí)法要求的細(xì)化。

在具體工作上，在2021年印發(fā)的《煙臺市入海排污口整治方案》中明確了海水養(yǎng)殖排污口的整治要求，并已經(jīng)完成了部分海水養(yǎng)殖排污口的整治。其中，萊州市朱旺水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社排污口等3個規(guī)?；S化海水養(yǎng)殖排污口在完成整治后，還加裝了水質(zhì)自動在線監(jiān)測設(shè)備，用以連續(xù)監(jiān)測養(yǎng)殖污水水量、懸浮物、化學(xué)需氧量、無機氮、活性磷酸鹽、總氮、總磷等排放狀況，實時傳送至生態(tài)環(huán)境部門。在今后的工作中，煙臺將按照《管理辦法》第二十條、二十一條的有關(guān)要求，增加監(jiān)督性監(jiān)測的工廠化海水養(yǎng)殖排污口數(shù)量和頻次，按照“雙隨機、一公開”的原則對各類海水養(yǎng)殖排污口實施執(zhí)法監(jiān)測，并在養(yǎng)殖清塘期加強執(zhí)法監(jiān)測。

膠東在線

對建筑工地方面的揚塵污染防治有哪些要求？

煙臺市環(huán)境執(zhí)法支隊支隊長 董利國——

一、推行施工揚塵精細(xì)化管控。要制定施工現(xiàn)場揚塵污染防治方案，嚴(yán)格落實各項揚塵防治措施操作規(guī)程，達到“六個百分百”標(biāo)準(zhǔn)要求。要建立工地管控臺賬、動態(tài)更新，掌握場地平整、土方開挖、進出口硬化、車輛進出等各個環(huán)節(jié)揚塵管控措施落實情況，不到位的地方及時改進。

二、強化揚塵污染防治監(jiān)管能力和手段。全市所有規(guī)模以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測設(shè)備，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)實時監(jiān)控。加大執(zhí)法力度，定期檢查、通報建筑施工現(xiàn)場揚塵污染防治情況，問題突出的、整改不到位的，綜合運用經(jīng)濟、行政、信用等手段予以懲戒，壓實各個責(zé)任主體揚塵污染管控責(zé)任。