煙臺(tái)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市以下財(cái)政事權(quán)
和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知
煙政辦發(fā)〔2025〕2號(hào)
各區(qū)市人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位:
《煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
煙臺(tái)市人民政府辦公室
2025年1月15日
（此件公開發(fā)布）
煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2024〕6號(hào)），按照《煙臺(tái)市人民政府關(guān)于推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的實(shí)施意見》（煙政發(fā)〔2018〕2號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，按照國家、省改革總體部署，科學(xué)界定、合理劃分知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市以下財(cái)政關(guān)系，形成穩(wěn)定的市以下政府財(cái)政事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效能、運(yùn)用效益、管理水平和服務(wù)能力。
二、主要內(nèi)容
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理。將制定實(shí)施全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，開展全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
將制定實(shí)施區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，開展區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為區(qū)市財(cái)政事權(quán)，由區(qū)市承擔(dān)支出責(zé)任。
（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)。將全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營監(jiān)督管理，全市性重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，結(jié)合全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
將區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營監(jiān)督管理，區(qū)市重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，確認(rèn)為區(qū)市財(cái)政事權(quán)，由區(qū)市承擔(dān)支出責(zé)任。
（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。將全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績效監(jiān)督，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助，未列入中央、省級(jí)財(cái)政事權(quán)的由市級(jí)辦理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，市級(jí)或跨區(qū)市軟件正版化工作組織推進(jìn)，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
將區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績效監(jiān)督，區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助，未列入中央、省、市級(jí)財(cái)政事權(quán)的由區(qū)市辦理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，區(qū)市軟件正版化工作組織推進(jìn)，確認(rèn)為區(qū)市財(cái)政事權(quán)，由區(qū)市承擔(dān)支出責(zé)任。
（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。將全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)商標(biāo)、專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息在全市的傳播利用和融合應(yīng)用，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
將區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)商標(biāo)、專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息在本地區(qū)的傳播利用和融合應(yīng)用，區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警，確認(rèn)為區(qū)市財(cái)政事權(quán)，由區(qū)市承擔(dān)支出責(zé)任。
（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外工作。將市級(jí)層面與外國地方政府和地方組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
將區(qū)市層面與外國地方政府和地方組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作，確認(rèn)為區(qū)市財(cái)政事權(quán)，由區(qū)市承擔(dān)支出責(zé)任。
（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)，中小學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，與港澳臺(tái)地區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流等事項(xiàng)，分別確認(rèn)為市級(jí)或區(qū)市財(cái)政事權(quán)，由同級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，市級(jí)職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任；區(qū)市職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為區(qū)市財(cái)政事權(quán)，由區(qū)市承擔(dān)支出責(zé)任。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項(xiàng)，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保工作落實(shí)到位。
（二）嚴(yán)格支出責(zé)任。各級(jí)各部門要確保職責(zé)履行到位，合理安排預(yù)算，嚴(yán)格落實(shí)支出責(zé)任；落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政資源配置效率和使用效益。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重大改革有機(jī)銜接、協(xié)同推進(jìn)，修訂完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度，密切協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作開展。
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